華爾街金融危機、俄格軍事沖突、北京奧運會中國精彩亮相，被認為是影響2008年國際形勢變化的三件大事。

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉延棠

　　回顧即將走過的2008年，眾多國際問題專家用“跌宕起伏”四個字來概括這一年的特點，認為是本世紀以來變化最大、動蕩最為劇烈的一年。波及全球的華爾街金融危機、俄羅斯與格魯吉亞爆發的軍事沖突、北京奧運會中國精彩亮相，被認為是影響2008年國際形勢變化的三件大事。

　　綜合各家觀點，世界多極化的趨勢進一步加快，金融危機傷及實體經濟導致世界經濟下滑，新老熱點交織所埋伏的潛藏風險，等等，都將對未來大國關系和世界格局的變化產生重大影響。

　　動蕩加速轉折

　　2008年，與8這個數字相關的事件引起更多關注。8月8日凌晨，俄羅斯和格魯吉亞在南奧塞梯爆發軍事沖突。這一天的晚上8時08分，北京奧運會在“鳥巢”拉開大幕。8月8日因此變成了具有象征意義的一天，世界輿論歸結為：俄羅斯展示了其“肌肉”，而中國與外部世界全面互動，增強了軟實力。

　　同樣與8有關的，還有發生在中國汶川的8.0級大地震，時間定格在5月12日14時28分。地震發生后，中國得到世界各國及國際組織、國際機構源源不斷的援助，外國領導人和救援飛機、救援人員第一次出現在了中國的救災現場。中國政府和人民以更加開放的姿態顯示了與世界的休戚與共。

　　下半年金融危機爆發后，中國領導人出現在四大峰會上，表達關切，提出建議，身體力行，贏得世界的尊重。當發生西藏“314”打砸搶燒暴力事件、奧運火炬海外傳遞遭遇阻撓后，中國沉著應對，渡過危機。當法國總統薩科齊以不參加奧運開幕式壓中國在達賴問題上妥協時，中國沒有讓步，因為薩科齊頑固堅持在波蘭接見達賴，中國政府毅然推遲原定12月初舉行的中歐領導人峰會，在事關國家核心利益問題上，堅定地守住了底線。

　　對于中國，這是轉折的一年。按照中央黨校國際戰略研究所馬小軍教授的說法，2008年是中國和世界關系確定的一個標志性年份。“中國過去30年的改革開放，從國際戰略的角度講，實際上是做了一件事，就是解決了中國與外部世界之間的關系問題。經過30年的改革開放，中國從懷疑、遲疑到逐漸堅定要參與國際社會，融入國際體系，成長為一個在當今世界具有重要地位和重大發言權的成長中的世界性大國。”與此同時，國際社會面對中國的日益強大和對國際事務的積極參與，也逐漸接納、接受并承認中國在當今世界的地位、角色和作用。“對于中國，國際社會的主流基本是持積極歡迎態度的。”

　　而對于世界，同樣是多極化趨勢加速轉折的一年。俄羅斯強力打擊格魯吉亞，華爾街金融危機對美國經濟實力一定程度的損蝕，美日歐經濟相繼陷入衰退，中國、印度、巴西等新興市場國家更多地出現在八國峰會、世界金融峰會等重要舞臺上并受到前所未有的關注，以及發展中大國正在承擔起拉動世界經濟前行的火車頭角色等，都表明美國一超地位的相對削弱，世界格局多極化趨勢在加速發展。

　　對此，中國現代國際關系研究院副院長王在邦研究員認為，2008年的危機與動蕩不是偶然的。作為冷戰后諸多深層矛盾長期積聚并有所激化的表現，預示著冷戰后的世界發展已達到或接近某種階段性轉折。他認為，俄格沖突其實是“北約東擴的政策慣性與美俄力量對比新現實不相適應的必然結果，從一個側面反映出美單極冷戰思維日益與多極化趨勢不相適應。”

　　9月的美國金融危機被認為是美國從權力頂峰下滑的重要標志。金融危機爆發后，美國長期的親密盟友歐盟率先發起挑戰，歐盟輪值主席國法國總統薩科齊將此視為歐盟塑造一極的大好機會。歐盟短短幾個月內采取了一系列重大舉措：默認俄羅斯打擊、肢解格魯吉亞，遲滯北約東擴進程；主動恢復與俄“伙伴關系與合作協議”談判；帶頭向美元霸主地位發起挑戰等。其目的，是想借機從美國手中奪取歐洲事務主導權，擴大歐盟在世界上的影響力。

　　不過，多極化加速推進并不能改變“一超多極”的現有格局，也不能推定美國就此走向衰落，因為其他大國在金融危機中也都程度不同地受到損害，各國間力量對比并未發生根本性變化。

　　在危機中調整

　　2008年是世界經濟形勢發生關鍵性變化的一年，美國次貸危機演變為20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的全球金融危機。危機引發國際金融商品市場的劇烈動蕩，并傷及實體經濟導致世界經濟下滑，美日歐三大經濟體同時陷入衰退，新興和發展中國家經濟增長放緩。在此背景下，世界貿易增長繼續放慢，國際社會要求改革國際金融體系的呼聲高漲。

　　“這是一個重大的變局。它顯示，全球經濟失衡(各國經濟過度“依賴”美國的需求拉動)最終導致了全球經濟危機。”中國人民大學龐中英教授告訴《瞭望》新聞周刊，美國過度消費的文化(生活方式)和錯誤的經濟政策創造了世界上最大的市場，或者“外需”。而這個巨大經濟泡沫一旦破裂，“殃及池魚”便在所難免。

　　在金融危機的陣陣寒風中，實體企業、金融機構、政府機構和國際組織四大類角色不斷上演著危機、自救、救市、互救和變革的大戲。而世界各地這樣的調整和應對不僅僅是在經濟領域，由于危機和動蕩，各國由此展開的戰略調整和反思在2008年格外突出。比如圍繞科索沃單方面宣布獨立、俄格沖突、北約東擴、美國在東歐建立反導系統，以及高油價、糧食危機、氣候變化、索馬里海盜等問題，各大國、國家集團、國際組織等展開了激烈博弈。

　　而隨著2009年危機可能進一步加深，2008年世人所關注的事情仍將是重點。中國現代國際關系研究院戰略研究中心主任高祖貴研究員說，美國奧巴馬新政府將上臺，金融峰會也將在2009年4月舉行，世界經濟下滑已成定局，受這個大環境影響，現在的這種動蕩和調整還將繼續。

　　比如在金融危機的應對以及國際金融體系改革問題上，發達國家和發展中國家，美國和歐洲等各主要力量之間的博弈會更加激烈；氣候變化談判按計劃2009年必須出成果，要達成一定安排，在這個過程當中，發達國家和發展中國家，發達國家之間，以及像中俄印這樣的發展中大國和中小發展中國家，包括一些太平洋島國都有自己的立場和主張，彌合分歧難度不小。

　　在他看來，在上述問題上，無論主要國家的戰略調整，還是有關國際組織的機制改革和重新定位，這個過程2009年都會進一步加快。

　　此外，恐怖主義仍然是非傳統安全領域最主要的威脅。塔利班的反撲，發生在印度和巴基斯坦的恐怖襲擊等，幾乎將南亞地區變成滋生恐怖主義的“熱土”，而索馬里海盜問題愈演愈烈，給海上運輸“生命線”帶來嚴峻的安全考驗。這些方面，各國之間加強合作變得更為迫切，長期看，治本是關鍵所在。

　　風險潛藏在平穩過渡中

　　中東局勢有驚無險，相對平穩地走過了2008年，但固有矛盾并未解決，該地區仍將是多事之秋。伊拉克安全局勢2008年出現好轉，正是有了這個背景，美國才決定加快撤軍，并最終簽署了美軍駐伊拉克的協定。其他國家的軍隊也準備在2009年7月前全部撤離。高祖貴說，2009年的伊拉克局勢也存在一些變數，主要是伊拉克將進行地方議會選舉，再加上各國將撤出軍隊，伊國內各派別展開新一輪的較量不可避免。

　　巴以和平進程在2007年底的安納波利斯會議之后，應該說迎來了一個好的開始，然而，由于巴以各自內部面臨很多困難，使得年內如期達成巴以和平協議的計劃泡湯。近期，有關四方已經開始行動，希望推動中東和平進程，同時巴以雙方也釋放出一些積極信號。在這種氛圍下，中東局勢仍可能會因為巴以內部各自發生一些變化而產生起伏，但向和談努力的大趨勢應該不會發生逆轉。

　　關于伊朗核問題，伊朗表現出了一貫的強硬，美國則作了一些策略上的調整，美伊之間進行了直接接觸。如今接力棒馬上要交到奧巴馬的民主黨新政府手上，接受采訪的專家指出，這使得伊核問題危機和轉機并存。危機是因為伊朗仍在加快核進程，而不讓伊朗擁有核武器，是美國兩黨一致的立場。轉機，在于奧巴馬已經釋放出一個比較清晰的聲音，如果伊朗愿意作出妥協，他也愿意作出比較大的妥協。因此如果雙方能抓住機會，實現轉機是有可能的。不確定性，按照高祖貴的看法，對伊朗，布什是大棒加胡蘿卜，奧巴馬則是胡蘿卜加大棒，關鍵是看雙方怎么出招了。

　　美歐俄在高加索一線的沖突和角力會加劇。高加索地區長期就是一個地緣政治熱點，只是以前沒有擦出火花而已。俄格沖突后，可以看出美歐實際上都保持了一定的克制，表明不愿意看到與俄羅斯關系惡化或者關系產生根本性的逆轉，因為走向全面對抗不符合雙方的利益。而且在金融危機之后，俄羅斯的態度有所軟化，雙方都釋出一些緩和關系的信號。不確定的因素在于，奧巴馬上臺之后將采取什么樣的對俄政策，而北約的東擴進程只是延遲，而非停止，俄羅斯面對的戰略擠壓只是暫緩而已。

　　東北亞地區，年內總體形勢保持了穩定。中美就和平解決朝核問題進行了務實合作，美朝之間也進行了艱難互動，朝核問題盡管幾經反復，總的方向是蹣跚前進。與此同時，多邊合作有新的進展，比如中日韓建立起三國首腦和外長的會晤機制。

　　高祖貴指出，東北亞局勢的關鍵是朝鮮核問題，最新一輪的六方會談未能達成協議，美國新政府上臺后采取何種策略，日本政局的變化，朝鮮政權的穩定，以及朝韓關系的陰晴等，都對東北亞安全局勢有直接的影響。

　　而最令人擔心的莫過于南亞地區的安全局勢，以及部分亞洲國家如何度過政治和社會轉型期的陣痛。2008年南亞地區的恐怖襲擊上升，特別是在孟買恐怖襲擊之后，恐怖主義的威脅明顯增大。隨著2009年美國的反恐重點從伊拉克轉向該地區，圍繞阿富汗的重建、巴基斯坦政局的走向，以及印度的國內選舉，無論是國內還是雙邊關系都存在不小的變數。此外，像泰國這樣處在轉型期的國家，持續不斷的政治和社會動蕩對國內經濟已經造成嚴重的打擊，受金融危機的雙重打壓，局勢更趨于復雜。這些，對于中國致力于建設和諧周邊的努力，都將是不小挑戰。