俄媒體披露，與近年攀升的案發(fā)率形成鮮明對(duì)比的是，俄民族主義案件的破案率較低。許多外國(guó)人遇襲、遇害案件的罪犯都逍遙法外。如果沒(méi)有輿論壓力或金錢獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有人會(huì)急于搜捕種族主義殺手。

　　俄專家認(rèn)為，如果俄境內(nèi)的外國(guó)團(tuán)體或領(lǐng)事館不對(duì)種族犯罪案予以特別關(guān)注，警方對(duì)這些案件的調(diào)查就會(huì)漫不經(jīng)心。

　　實(shí)際上，在打擊“排外犯罪”問(wèn)題上，俄執(zhí)法機(jī)構(gòu)目前陷入了一個(gè)“無(wú)法可依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的尷尬境地。

　　在俄境內(nèi)，排外情緒存在于俄各個(gè)年齡層。民族主義情結(jié)幾乎已成了普遍現(xiàn)象。這是近年來(lái)俄排外和種族襲擊事件日益增多的重要原因之一。雖然俄高層多次提出要堅(jiān)決打擊“排外犯罪”，但并沒(méi)有像打擊車臣分裂分子那樣對(duì)光頭黨等極端民族主義勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決打擊，而且至今也沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)專門的相關(guān)法律。

　　普京：堅(jiān)決打擊極端民族主義

　　去年11月11日，時(shí)任俄總統(tǒng)的普京在慶祝“警察日”的活動(dòng)上指出，俄執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決杜絕民族主義、排外性和宗教隔閡等不良傾向。普京強(qiáng)調(diào)，俄執(zhí)法機(jī)關(guān)任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)關(guān)注打擊極端民族主義現(xiàn)象。

　　莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫今年4月在參加某電視臺(tái)直播節(jié)目時(shí)表示：“我們現(xiàn)在應(yīng)該立法采取一些額外措施保護(hù)民眾。所有人，不管他膚色和相貌如何，都應(yīng)該受到法律保護(hù)，都應(yīng)該在俄境內(nèi)有安全感。”他強(qiáng)調(diào)，排外是一個(gè)瘋長(zhǎng)的毒瘤，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家毀滅。

　　盧日科夫說(shuō)，目前在莫斯科和睦地生活著169個(gè)散居在俄羅斯的外國(guó)移民社團(tuán)，50種宗教信仰。國(guó)家不僅應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生尊敬他人的信仰和培養(yǎng)學(xué)生的寬容性，而且應(yīng)當(dāng)從法律上維護(hù)民族和諧與宗教和睦。

　　莫斯科市家庭和青年政策局局長(zhǎng)古謝娃表示，莫斯科大學(xué)生應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，反對(duì)排外事件的發(fā)生。她說(shuō)，莫斯科市內(nèi)有248所大學(xué)生宿舍樓，那里居住著超過(guò)10萬(wàn)名外國(guó)大學(xué)生。她指出，抱有排外情緒的群體主要是大學(xué)生、其他年輕群體、打零工和低收入群體。為預(yù)防民族主義事件發(fā)生，莫斯科市政府建議加強(qiáng)大學(xué)生行動(dòng)隊(duì)的工作。這一學(xué)生組織的成員最好都是莫斯科市的大學(xué)生，而非外城市學(xué)生。古謝娃透露：“現(xiàn)在莫斯科市內(nèi)已成立了26個(gè)這樣的大學(xué)生行動(dòng)隊(duì)。”

　　俄聯(lián)邦委員會(huì)主席米羅諾夫今年9月表示，雖然不應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立新聞檢查制度，但為建立極端民族主義網(wǎng)站提供技術(shù)支持的服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　據(jù)俄執(zhí)法部門統(tǒng)計(jì)，目前在俄羅斯境內(nèi)共有800多個(gè)具有極端民族主義傾向的網(wǎng)站。俄《新消息報(bào)》不久前報(bào)道稱：“在俄羅斯網(wǎng)站上搜索一下，就可以找到一系列類似于‘俄羅斯人民的敵人’這樣的極端民族主義網(wǎng)站。”這些網(wǎng)站教唆人們?nèi)绾潍@得武器和爆炸物、煽動(dòng)青年的排外情緒。

　　極端民族主義已成“社會(huì)毒瘤”

　　有過(guò)在俄羅斯生活經(jīng)歷的外國(guó)人不可能不知道像光頭黨這樣的極端民族主義組織。這些打著“俄羅斯是俄羅斯人的俄羅斯”旗號(hào)的極端民族主義組織已成為在俄外國(guó)公民人身安全的最大威脅之一。

　　記者在一本名為《俄羅斯光頭黨入門》的書中發(fā)現(xiàn)這樣兩句話：“在任何合適的情況下，真正的光頭黨人都應(yīng)當(dāng)進(jìn)攻外族人，不斷地尋找各種方式攻擊他們”；“外族人侵占了俄羅斯美麗的城市，搶走了本應(yīng)屬于我們的住房，喝著我們的水，呼吸著我們的空氣，就像貪婪的碩鼠”。

　　這個(gè)于上世紀(jì)90年代前期還僅僅是惡語(yǔ)謾罵外國(guó)人或找外國(guó)人尋釁滋事的光頭黨，到了90年代末期便演化成“在光天化日之下可以草菅人命、殘害無(wú)辜”的瘋子。

　　俄媒體報(bào)道稱，俄光頭黨日益猖獗，襲擊外國(guó)人和制造血案的行為逐年增加，莫斯科成了重災(zāi)區(qū)。莫斯科市檢察院的資料顯示，光頭黨成群結(jié)伙進(jìn)行襲擊現(xiàn)象增多，單獨(dú)作案較少見(jiàn)。

　　目前，俄羅斯近100個(gè)城市有光頭黨團(tuán)伙，全俄有6萬(wàn)至7萬(wàn)名光頭黨成員，其中莫斯科地區(qū)約有5500名。一般來(lái)說(shuō)，每年的4月是光頭黨活動(dòng)最猖狂的時(shí)候，因?yàn)?月20日是希特勒的生日。但近幾年光頭黨的“發(fā)情期”卻不僅僅局限在4月了，而是勢(shì)頭更猛了。

　　光頭黨沒(méi)有統(tǒng)一的組織，其成員分布廣泛卻缺少聯(lián)系。從這個(gè)角度講，光頭黨不是一個(gè)“黨”，而只是一種風(fēng)潮，一種亞文化現(xiàn)象。在同一座城市中往往存在著數(shù)個(gè)光頭黨組織。甚至在一所學(xué)校中就會(huì)有不同的光頭黨團(tuán)體。每一個(gè)組織由自己的“領(lǐng)袖”領(lǐng)導(dǎo)，而這樣的“領(lǐng)袖”已是最高領(lǐng)導(dǎo)人——他們沒(méi)有上司。“領(lǐng)袖”的領(lǐng)導(dǎo)能力也在很大程度上決定著組織的發(fā)展。近幾年，有許多“領(lǐng)袖”因自己的“戰(zhàn)績(jī)”而名聲大噪，比如綽號(hào)“板斧”的馬爾欽科維奇。這個(gè)風(fēng)云一時(shí)的光頭黨分子被很多黨員當(dāng)作自己的“教父”。不過(guò)這個(gè)教父級(jí)人物目前已被捕入獄。

　　光頭黨發(fā)展新成員的目標(biāo)人群，往往是20歲左右尚未進(jìn)入社會(huì)的年輕人，由于缺少父母的正確教育以及自身的無(wú)知，這些人很容易“誤入歧途”。

　　一位學(xué)者曾表示，光頭黨最初的成員成長(zhǎng)于蘇聯(lián)解體前的幾年中。他們的父母習(xí)慣于在廚房里抱怨生活的艱難和表達(dá)對(duì)外國(guó)人的怨恨。而這些抱怨和怨恨被孩子們聽(tīng)去后就可能轉(zhuǎn)化為仇恨外國(guó)人的精神動(dòng)力。但是當(dāng)他們逐漸成熟懂得事理以后，往往選擇從組織中“退休”。真正“死心塌地”地選擇做“純粹”黨員的人并不多。

　　俄杜馬議員梅金斯基表示，光頭黨是一種風(fēng)潮，甚至是一種時(shí)尚。只有支持這種時(shí)尚的社會(huì)因素被清除以后，光頭黨才可能銷聲匿跡。因素一：經(jīng)濟(jì)。歐洲也有光頭黨，而且均是經(jīng)濟(jì)不景氣造成大量失業(yè)的產(chǎn)物。在俄羅斯同樣如此，所以，要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)問(wèn)題。因素二：教育。國(guó)家應(yīng)為孩子們建造足夠的體育設(shè)施和高水平的教育硬件，讓正確的思想充滿孩子的大腦。因素三：家庭。只有當(dāng)每個(gè)孩子的父母都充分地負(fù)起對(duì)孩子的責(zé)任的時(shí)候，光頭黨才會(huì)成為無(wú)源之水。

　　莫斯科人權(quán)局在認(rèn)真分析后認(rèn)為，俄光頭黨問(wèn)題仍將持續(xù)多年。因?yàn)椋�“刺激光頭黨發(fā)展的重要因素仍然廣泛存在于社會(huì)中，比如大規(guī)模的貧困、巨大的社會(huì)貧富差距、教育改革的不成功、法制不健全、法律執(zhí)行不力，以及民族主義和大國(guó)思想的大行其道等”。(關(guān)健斌)