一場不被看好的峰會

　　這是一場不被看好的峰會。5日出版的英國《經濟學家》雜志在封面文章中就稱：“7月7日，據稱是領導這個世界的八國首腦，將聚集在日本討論世界經濟形勢。可是他們的討論又有什么意義呢？沒有世界上最大的石油生產國沙特的身影，他們卻要討論油價；沒有聆聽大量持有美國短期國庫券的中國的聲音，卻要解決美元問題；沒有征求非洲代表的意見，卻要輕率地對津巴布韋政府施以制裁。在這里，空氣中只會彌漫著雪茄的煙霧和無知。”

　　八國峰會開幕的當天，馬來西亞《星洲日報》發表每日時評文章，題目就叫《解決不了問題的峰會》。評論指出，在克服貧窮、解決全球經濟不穩定乃至環保方面，八國集團雖然曾多次展開磋商與討論，卻始終無法克服難題，反而被視為是造成全球貧富差距不斷擴大、貿易不均、經濟剝削等負面現象的“主謀”。

　　減排：只表明發達國家立場

　　不過，對于東道國日本而言，還是希望峰會能取得圓滿成功。日本首相福田康夫6日在《日本時報》上致辭說，峰會在7月7日開幕是“很吉利”的。因為這一天是日本的七夕節，人們只要在紙條上寫下愿望并掛在竹枝上，愿望就會實現。

　　本屆峰會要解決的問題很多，溫室氣體減排問題無疑是本次峰會的最大焦點。八國集團領導人8日發表聲明，宣布就溫室氣體長期減排目標達成一致。聲明說，八國尋求實現2050年將全球溫室氣體排放量至少減少一半的長期目標。

　　中國人民大學環境學院副院長、聯合國氣候公約談判中國政府代表團成員鄒驥教授在接受筆者采訪時指出：“這只是發達國家提出的一個政策主張。”

　　鄒驥教授認為，這一目標存在3方面的問題。第一，這個目標將所有國家的溫室氣體排放量都包括進去了，但對于發達國家自己要減排多少并沒有做出明確規定。從某種程度上說，這是在自己的責任沒說清楚的時候，規定了全世界的責任。要達到50%的目標，發達國家可能要減80%至90%。但G8沒有說清楚。這是一個淡化“共同但有區別的責任”的目標。

　　第二，從科學上講，這一目標具有很大的不確定性。是要減少50%、80%，還是40%，這有待研究。在這種情況下，就把減排50%作為一個政治目標推出來，是不恰當的。

　　第三，G8只重目標，不重措施，不重過程。只是提出了一個遠景，就連中期減排都沒有達成一致。

　　在八國集團與中國、俄羅斯、巴西、印度、南非5個新興經濟體首腦舉行的“主要經濟體會議”之后，雖然最終發表了一份首腦宣言，但其中并未寫入各方最為關注的減排長期目標數值。美國《僑報》就表示，這意味著發展中國家拒絕確認八國集團首腦提出減少溫室氣體排放50%的呼吁。

　　在主要經濟體會議結束后，南非環境和旅游部部長范斯卡爾奎克就在記者會上批評八國集團所達成的減排長期目標為“無意義的口號”。

　　援助非洲：許下美麗諾言

　　援助非洲是本次峰會的另一大焦點。八國集團一直被認為是“富國俱樂部”，而非洲則是世界上發展最為落后的地方。在全世界50個最不發達國家中，34個是非洲國家；在38個重債國中，32個是非洲國家。

　　中國社會科學院西亞非洲研究所非洲問題專家劉乃亞指出，今年是援非問題進入八國峰會的第四個年頭。早在2005年的鷹谷峰會上，八國集團就承諾減免貧困國家債務，至2010年將每年對非洲的250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。

　　但西方國家口惠而實不至：2006年G8對非洲援助比2005年不升反降,少了7億美元；2007年又比2006年大幅度降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位。難怪非盟主席讓平直言不諱地說：“非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現。”

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