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　　一個尚算不上嚴格意義上的政治組織的“少數派”活動，實現不了管理全球的野心

　　本刊記者/王艷

　　22位國家首腦出席——日本為新一屆的八國峰會創造了一項新紀錄。去年6月，東道主德國還只是額外邀請了5位非G8成員。

　　7月3日，日本《產經新聞》披露消息，接納所謂“新興工業國”中國、印度、巴西、墨西哥和南非五國為正式成員，進而建立“13國體制”問題將成為本屆峰會正式議題。這則報道似乎證實了一個長久以來的猜測。

　　不過，稍后公布的日程表卻看不出G8擴大的跡象。在會議的大部分時間里，遠道而來的非成員國都只能作壁上觀。如同福田康夫早先說的，“八國峰會是對國際社會共同負有責任的少數國家首腦，坦率交換意見的場合。”

　　從7到8的質變

　　在并不遙遠的上世紀90年代前期，還不存在所謂八國峰會，只有一個由美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大和日本組成的發達國家集團，也就是G7。俄羅斯人的堅持，敲開了G7封閉的大門。

　　蘇聯解體前，戈爾巴喬夫就說過七國峰會應當成為八國峰會。1991年，戈爾巴喬夫應邀出席了在倫敦舉行的七國首腦會議。在七國首腦的所有正式活動完畢后，戈爾巴喬夫被請到大廳，與七國首腦一同會見記者。此后七國首腦紛紛“建議”蘇聯推進改革進程，重新構建政治經濟體制，而戈爾巴喬夫只能站在一旁聆聽。不平等的對話方式，說明了西方的領導者們完全沒有吸納新成員的想法。

　　葉利欽時代，俄羅斯仍然試圖進入那個富國集團。但從數字看來，那時的俄羅斯距離富裕十分遙遠。俄羅斯人的收入還不到美國人的10%，有三分之一的居民生活水平在貧困線以下。用普京的話說，當時的“俄羅斯正處于數百年來最困難的歷史時期”。

　　然而，在克林頓的主導下，八國峰會出人意料地誕生了。

　　“我向葉利欽保證俄羅斯一定會被包括在內，但財政部長們因為俄羅斯經濟落后反對這么做。然而加入七大工業國顯示了俄羅斯在未來的重要性，也能增強葉利欽在本國的地位。”克林頓后來在回憶錄里寫道。

　　曾有人這樣形容俄羅斯與其他七國的關系：原本參加這個俱樂部的成員進出需要西裝革履、梳分頭、每天刷幾次牙、言行舉止文明，而俄羅斯就像是格格不入的鄉巴佬。此后的幾年，七國中不斷出現對俄羅斯的質疑。2004年，美國眾議院甚至要求布什政府“把俄羅斯趕出八國集團”，原因是普京的俄式民主違背西方原則。但不管怎樣，八國集團已經不可逆轉，而且也不再是“志同道合者”的俱樂部。

　　在經濟標準和價值觀禁忌先后被打破后，擴大G8便顯得順其自然。最先對新興國家提出邀請的是八國集團中的歐洲成員。1999年的八國峰會上，時任德國總理的施羅德首次建議接納中國加入。法國總統薩科齊今年1月訪問印度時提出將八國峰會框架擴大至13國的構想，英國首相布朗也表示贊成。

　　但美、日兩國一向認為G8，特別是G7是有著共同價值觀的國家集團，對中國的加入持反對或保留的態度。除此之外，日本顯然還有戰略性的考慮。日本《產經新聞》援引日本官員的話說，日本擔心擴大正式成員后，日本作為“亞洲唯一與會國”的地位及影響力有可能發生動搖，日本政府內心“特別不希望接納中國為正式成員”。

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