3月7日，在錦州筆架山海濱浴場，出現了多年不見的斑海豹身影。一只斑海豹幼崽由于沒有跟上落潮的海水而擱淺。斑海豹的出現是戲劇性的一幕，這表明，錦州西海工業區在發展臨港經濟的同時，并沒有給海域造成污染，錦州灣畔的海洋生態環境在開始好轉。

　　注重環境友好，堅持在經濟發展的同時建設生態文明，正是“五點一線”所在城市領導者的所思所為：“將來的沿海產業基地不會是煙囪林立，而是一個有著花園般風貌、適宜人居的生態新城，‘五點一線’要打造成為生態文明的首善之區！

　　規劃是個有力“抓手”

　　由于歷史原因，我省背負著沉重的生態欠賬，在水資源、土地礦產資源、局部地區的環境承載能力方面都相當緊張。歷史欠賬要補上，良好的環境更不能破壞。本著這一理念，我省在“五點一線”沿海經濟帶建設中，以五個新型生態工業園區為支撐，對改善生態環境產生積極影響。

　　沈陽建筑大學建筑與規劃學院副院長彭曉烈說，他們參與編制的遼寧省沿海經濟帶城鎮規劃中，一個重要問題就是發展與保護的關系。在“五點一線”沿海經濟帶開發過程中，他們考慮到了對水體、綠地、基礎設施、歷史文物進行有效保護。

　　在莊河市，近年來的每一部經濟發展規劃，都專門有占據較大比重的生態建設與保護規劃內容，即使在追求經濟指標快速增長的同時，也沒有忽略好字優先原則，沒有忽視生態規劃。在《莊河市濱海路經濟帶發展規劃》中，有專門的“資源可持續利用與生態環境保護”篇章，在濱海路經濟帶功能定位中，“生態經濟示范”更被確定為六大功能之一。在“五點一線”范圍內，我省有很多自然保護區。據統計，沿海經濟帶有28處生態功能區，13處國家和省級自然保護區。在《東北沿海經濟帶產業布局研究》中，特別強調沿海經濟帶產業布局調整必須重視環保、土地、能源、產業政策等因素的約束問題，嚴格落實節能、降耗、減排等各項要求，處理好產業發展與生態、環保以及可持續發展等重大關系問題。

　　大連長興島臨港工業區是“五點一線”的龍頭。在規劃“十一五”期間長興島開發建設總體思路時，按照高起點、高立意、高水平的總體要求，對港口開發建設、產業發展及布局、城市發展與空間布局、基礎設施建設、生態環境及保護都做了科學的規劃和安排。通過廣泛吸收國內外先進經驗，立足科學發展，在突出產業特色的同時著力保護生態環境，最大限度節約土地資源，留足未來發展的空間。規劃中，生態環境全面改善成為具體發展目標：綠化、美化、凈化、亮化達到大連市區水平；旅游業檔次有較大提高，海島特色旅游基本形成。

　　發展戰略規劃通過國際招標，從開始就注意環保問題，環保部門和規劃部門一起制定藍圖，這成為遼寧(營口)沿海產業基地的一大特色。基地成立之初，就采取國際競賽的方式來確定規劃設計方案。通過初賽和決賽，決定最后闖關的幾家公司設計方案的一個關鍵因素，就是他們的設計方案較好地考慮到環境友好，注重經濟和環境的協調發展。哪些是需要開發的，哪些是需要保留的，哪些是需要改造的，在規劃當中都一清二楚。

　　嚴管環評“綠色開關”

　　良好的規劃只是第一步，在準入制度上，五個重點區域都在努力進行環境影響評價，把好經濟發展的綠色開關。

　　大連市政府為避免因規劃實施時對環境造成的不良影響，下發關于做好規劃環境影響評價工作的通知。其中提出，各類經濟技術開發區、工業園區的總體規劃按照建設項目進行環境影響評價，編制環境影響報告書。重點區域、重點行業，如長興島臨港工業區等，涉及石化、冶金行業的工業園區，要立即啟動環境影響評價工作。對未列入專項規劃且規劃未經環境影響評價的項目，原則上環保部門不受理項目環境影響評價文件；對尚未開展環境影響評價的各類經濟技術開發區、工業園區，暫停辦理入園項目的環境影響評價文件審批手續。

　　上項目一定要先上環保項目，這是大連發展石化產業一直貫徹的堅定理念，一些高污染、高耗能的企業也在產品結構和產業布局的調整過程中被徹底地淘汰掉了。最大限度地減少能源和原材料耗費，實現產業發展與社會、環境和諧發展，實現石化產業和環境保護的雙贏。

　　遼寧(營口)沿海產業基地領導說，產業基地緊挨市區和大海，在招商引資時，他們把所引進項目是否環保綠色放在考察的首位。破壞環境的引資項目即使有上億元資金，也不會考慮建設。對于進入基地的項目必須是無污染的；制定的規劃必須是節約型的規劃；基地內的企業要凈污分流，建立集中的垃圾處理體系、水電氣的供給體系。

　　實行嚴格的環保準入制度，以建設生態工業園的新理念，推動“五點一線”沿海經濟帶開發建設。決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟發展，決不把降低環保門檻作為招商引資的條件，決不在接受國內外產業轉移中接受污染轉移，決不讓“五點一線”沿海經濟帶出現新的污染源。

　　對于如何實現生態文明，省環保局還編制出對“五點一線”沿海經濟帶建設戰略環境影響評價報告書，提出環境建議：強制建設集中式污水處理廠和雨水與污水分流管道，確保處理后的水質達標；強制推行中水回用和集中供熱，確保節水節煤，減少污染物排放；嚴格排污許可證管理，控制污染物排放總量；大力推行清潔生產，鼓勵降耗、減污新技術的應用和開發。

　　比如，在“五點一線”五個重點區域內的道路環評，環保部門就一直堅持這樣的原則：在通過山川河流等地理條件時，遇山遇河不要輕易開山輕易填河，盡量建設隧道。在低洼地區修路，路基也不要過高。因為路基過高會形成一堵生態墻，使路基兩側的生態產生隔離，各種物種受到影響，而且路基高還多占用土地，破壞水系。

　　打造宜居經濟帶

　　把“五點一線”重點區域建成生態型城市，這是“五點一線”開發的終極目標之一，也是所在城市的領導者始終關注的重點。在沿海的開放開發當中，五個重點區域高度關注資源和環境的保護，把遼寧的沿海，最終建設成為最適合人類居住的沿海生態經濟帶。

　　“五點一線”沿海經濟帶既有良好的產業生態環境，又有良好的人居環境。對此，有專家指出，建設宜居的生態經濟帶，要實施重大生態建設和環境治理工程。堅持生態保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發活動。同時要建設沿海防護林帶，優先安排“五點一線”沿海經濟帶的村屯綠化。加強沿海生態功能區的管理和保護，對遼東灣和鴨綠江口濕地等13處國家和省級自然保護區實行生態環境分區管理，嚴格按照遼寧海洋功能區規劃的要求，把開發和保護海洋岸線的各項措施真正落到實處。

　　除此之外，還應該全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。對于“五點一線”區域內的農村，則實施農村小康環保行動計劃，認真解決沿海農村一些地方存在的環境“臟亂差”問題，創建環境優美、生態文明的新村鎮。

　　記者在遼寧(營口)沿海產業基地了解到，基地正在建設兩湖景觀區，還有兒童主題公園、廣場等社會公益設施。為產業基地企業配套的附屬單身公寓、購物中心、娛樂中心、酒店等六七個現代服務業項目也正緊張建設中，目前已經初步成形，預計到今年年底將全部竣工。

　　錦州經濟技術開發區工委精神文明辦公室金欽華介紹說，錦州西海工業區由西海國際工業園、白馬綜合工業園和白沙灣行政辦公生活園組成。白沙灣行政辦公生活園規劃開發面積為11平方公里，將建成集行政、商住、旅游于一體的行政辦公生活園區，成為濱海新城區未來發展的中心區域。目前，國際知名設計公司新加坡裕廊集團按照高水平、國際化的濱海行政商務生活中心對園區進行了規劃設計，總體規劃和控制性詳細規劃已編制完成。隨著道路及配套工程的全面推進，濱海新城區未來發展的中心區域主體框架已經拉開。

　　為了建設適宜人居的生態新城，大連市近幾年積極推行生態經濟模式，通過搬遷改造工業企業，關閉高耗能企業，關閉非煤小礦山等方式，打造生態宜居城市。該市的森林覆蓋率、城市污水處理率在全國居于前列。

　　丹東正在努力解決發展經濟與保護環境的矛盾。丹東鴨綠江口濱海濕地自然保護區毗鄰丹東臨港經濟區，為了給人們提供宜居的環境，丹東市領導決定：即便保護濕地影響了丹東地方經濟的發展，從全局看也是值得的，這是丹東對人類做出的貢獻。海岸線的開發利用很重要，而濕地保護區保護也很重要。丹東市確定要以濕地和沿海鄉鎮旅游資源為依托，大力發展親海觀光旅游業。要充分挖掘和利用海洋旅游資源，以大海為背景，以濕地為特色，通過濱海公路的紐帶作用，形成一個多功能、多元化的海洋旅游產品體系。（記者 王曉強）