對違法的網(wǎng)站和個人處罰重

　　韓國政府2002年就開始推行網(wǎng)絡(luò)實名制。2003年3月，9個政府部門網(wǎng)站實行了實名制，當年年底擴大到了全部22個部門。同年5月，信息通信部與DAUM、雅虎韓國、NHN和NEOWIZ等四家大型門戶網(wǎng)站總經(jīng)理舉行了懇談會，并決定積極推廣互聯(lián)網(wǎng)實名制。信息通信部互聯(lián)網(wǎng)政策科科長白基勛當時說：“在韓國十大門戶網(wǎng)站中，除DAUM和MSN外，其余8家已引進了布告欄實名制，雅虎則在吸收會員時實施實名制。民間企業(yè)也對互聯(lián)網(wǎng)實名制的必要性達成了共識。”“布告欄實名制”是指在布告欄上上傳文章時輸入身份證號確認身份的制度。在上傳文章時可以使用筆名，但在發(fā)生損毀他人名譽等問題時，可以確認作者的身份。

　　2006年年底，韓國國會通過了“促進利用信息通信網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律”修正案，規(guī)定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時，必須先以本人真實姓名加入會員。如果網(wǎng)站違反確認實名的做法，將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元(1元人民幣約合143韓元)以下罰款。具體來說，就是相關(guān)網(wǎng)站不安裝實名認證系統(tǒng)，最高可以罰款1000萬韓元。對于沒有安裝實名認證系統(tǒng)的網(wǎng)站，將給3天時間履行命令。3天內(nèi)仍然不改的，在必交的500萬韓元罰款的基礎(chǔ)上，每天追加征收50萬韓元。與此同時，如果違反《選舉法》第82條第6款：“網(wǎng)絡(luò)媒體留言板、聊天室等實名制”的規(guī)定，沒有刪除未標明真實姓名的帖子的話，將處以300萬韓元罰款。對于個人來說，發(fā)布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬韓元以下罰款。

　　實名制使商家和青少年受益

　　對于實名制，韓國網(wǎng)民的態(tài)度是矛盾的。剛開始有不少人反對，但由于惡意帖子泛濫，希望通過實名制改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖環(huán)境的呼聲有所提高，一些人容忍了實名制帶來的不便，紛紛主動更換注冊資料。

　　韓國網(wǎng)絡(luò)實名制的最大受益者是企業(yè)。如購物網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站愿意引入實名制，因為通過身份證號碼可以對顧客的性別、年齡和生日等信息進行分類，從而建立顧客數(shù)據(jù)庫，開展有針對性的營銷活動。銀行的數(shù)據(jù)庫也和門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫連接，購物網(wǎng)站還可以對實名加入的用戶的信用進行驗證。實名制對保護青少年也有一定積極意義。在最大的搜索服務(wù)網(wǎng)站NAVER輸入一些成人詞匯時，需要輸入姓名和身份證號碼以進行成人認證，這樣就可以避免青少年從搜索引擎中獲得淫穢電影和小說等信息。此外，針對日益泛濫的電影的非法下載和上傳，部分韓國電影發(fā)行公司建議網(wǎng)民上傳和下載電影時實行實名制。

　　韓國的網(wǎng)絡(luò)實名制是一種變通的實名制。韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗證后，用代號等替代自己的真實姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。也就是說韓國的網(wǎng)絡(luò)實名制原則上是“后臺實名”，即在注冊登陸時用真實身份信息，但在前臺發(fā)帖時可用代號替代真實姓名。這樣既保護了隱私權(quán)，也在很大程度上保證發(fā)帖人對自己的發(fā)言負責。韓國網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)起步較早，居民身份證等主要信息已實現(xiàn)電子化，門戶網(wǎng)站與居民身份證信息中心等機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以對網(wǎng)民注冊時填入的身份證號碼等個人信息真?zhèn)芜M行驗證。一旦發(fā)生法律糾紛，警方可以很容易找到肇事者，從而節(jié)約社會運行成本。

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