在國際社會的共同努力下，2003年4月2日，剛果民主共和國政府與主要反對派代表在南非簽署了和平協議，正式宣告持續多年的內戰結束。不過，在剛果民主共和國東部，反政府武裝、當地部族民兵和政府軍仍時常展開混戰。

　　國際組織“國際救援委員會”于今年1月發布的報告顯示，從1996年開始的剛果民主共和國內戰，已造成該國540萬人死亡，流離失所的難民不計其數。

　　4.維和人員過著“天堂般的生活”

　　聯合國安理會于1999年11月成立了聯合國駐剛果民主共和國特派團，開始赴剛果民主共和國執行維和任務。9年來，特派團下屬的維和部隊總人數，由數百人逐漸增加至目前的近1.7萬人，這些維和人員主要來自摩洛哥、南非、印度、尼泊爾、孟加拉國等。

　　戰亂之后的剛果民主共和國經濟蕭條，布尼亞所在的伊圖里等地區情況更糟，衣不蔽體、食不果腹的當地民眾，幾乎只能依靠來自國際社會的救濟生活。“國際救援委員會”的統計顯示，2007年，包括聯合國在內的國際機構向剛果民主共和國提供的人道主義援助，均攤到每個剛果民主共和國公民身上只有3美元，不足以維持他們的生活。在伊圖里等“重災區”，食品和潔凈的飲用水極度缺乏。

　　相比之下，駐剛果民主共和國的聯合國維和人員，過著“天堂般的生活”——住在嶄新的房車和寬大的帳篷中，居所配有廚房、衛生間、衛星電視，還有充足的電力供應和自來水。因此，當地人對維和人員趨之若鶩，哀求他們提供一些工作機會，例如搬運、洗衣、擦鞋等，以換取報酬。為了獲得一美元甚至更少的現金，一些女性(包括未成年少女)甚至“愿意”提供性服務。

　　除了為生活所迫，剛果民主共和國內戰造成的傳統婚姻道德危機，也是當地女性“愿意”用肉體換金錢的一個重要原因。

　　在非洲絕大多數地區的傳統觀念中，一個女子的貞操是其最寶貴的財富。如果一個即將成為新娘的女子被證明不是處女，她的婚約很可能會被取消，此后也不會再有人上門提親。即便這個女子是被迫失去貞操的，譬如遭到了強奸，她所面臨的命運依然如此。

　　然而，在剛果民主共和國持續多年的內戰中，大量女性包括未成年少女遭到強奸。她們對以后的婚姻和生活感到絕望，于是強迫自己“坦然地”接受以肉體換取金錢的做法。這反過來又加劇了傳統道德的崩潰。

　　5.不當行為“沒有任何借口”

　　除駐剛果民主共和國的維和人員外，被披露對當地女性實施性剝削的還有聯合國駐科特迪瓦、蘇丹、海地等國的維和人員，某些維和人員的所作所為令人發指。譬如，在一名法國維和人員的住所，調查人員發現了數百盤錄像帶，拍攝的全部是這名維和人員與未成年少女發生性關系甚至性虐待的內容。

　　從2004年開始，時任聯合國秘書長的安南就發誓，要對維和人員性剝削和性虐待的行為實行“零容忍”政策。聯合國設定了一套禁止性剝削和性虐待行為的操守準則，要求參與聯合國維和行動的所有人員，包括承包商和志愿者必須遵守。

　　2005年，聯合國對296名涉嫌性剝削和性虐待的維和人員進行了調查，其中的170人(包括6名維和部隊的指揮官)被解雇或遣返回國。迄今為止，聯合國已在8個部署有維和部隊的國家派駐了“操守和紀律檢查組”。此后，每年都有上百名有性剝削行為的維和人員被遣返回國。

　　盡管采取了嚴厲的打擊措施，聯合國維和人員對所在國女性實施性剝削的行為仍不斷發生。5月27日，英國廣播公司(BBC)援引慈善組織“拯救兒童”發表的一份報告說，一名約12歲的科特迪瓦女孩被10名聯合國維和士兵輪奸。聯合國駐科特迪瓦特派團已對此案展開調查。

　　在5月29日舉行的紀念聯合國開展維和行動60周年的活動中，負責維和事務的聯合國副秘書長讓-馬里·蓋埃諾給予維和人員高度評價，但同時指出：“維和人員的自我犧牲與服務精神，并不能為任何不當行為提供借口，如果我們希望繼續取得我們所服務的那些人們的信任，當不當行為出現的時候，我們必須讓涉嫌人員承擔責任，進行處理時必須毫不留情。” (特約記者 霄辰)

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