實(shí)際上，在意識(shí)到不能完全依靠武力解決問題之后，美國從2003年開始就通過不同途徑與塔利班重新秘密接觸。巴基斯坦和美國的情報(bào)部門2003年與塔利班進(jìn)行了首次直接對(duì)話。最近德國媒體也透露，塔利班曾在2005年與德國情報(bào)機(jī)構(gòu)有所接觸，2006年英國官員也曾在赫爾曼德省與塔利班代表會(huì)面。

　　這些接觸可能只是戰(zhàn)術(shù)性的，比如在局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)暫時(shí)停火，不過這些接觸也說明以美國為首的西方陣營一直存在一批對(duì)塔利班持現(xiàn)實(shí)態(tài)度的力量。以往這些接觸之所以未能收到持續(xù)效果，主要是因?yàn)槊绹�尚未放棄�?duì)塔利班軍事圍剿的強(qiáng)硬政策，而塔利班也被逼全面反擊，要將所有外國占領(lǐng)軍趕出阿富汗。

　　今年以來，隨著阿富汗地區(qū)形勢(shì)發(fā)展，美國越來越意識(shí)到盡快推動(dòng)土阿巴油氣管線和迅速實(shí)現(xiàn)阿富汗穩(wěn)定的重要性，所以才出現(xiàn)了美國把目光重新投向塔利班的傳言。推敲起來，美國重新思考關(guān)于塔利班的對(duì)策和加速推動(dòng)油氣管線建設(shè)，主要有兩大戰(zhàn)略目的：

　　一是用土阿巴油氣管線取代經(jīng)伊朗、巴基斯坦和印度的管線，從而達(dá)到進(jìn)一步孤立伊朗的戰(zhàn)略目的；二是盡快實(shí)現(xiàn)阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定，為美國推進(jìn)大中亞戰(zhàn)略掃除障礙，用油氣管線實(shí)現(xiàn)中亞和南亞的利益銜接，從而按美國的戰(zhàn)略設(shè)想重新整合中南亞地區(qū)。

　　美國近中期穩(wěn)定阿富汗和建設(shè)經(jīng)阿富汗油氣管線的雙重目標(biāo)，使其再次尋求與塔利班接觸。然而，美國要真正實(shí)現(xiàn)與塔利班的和解，并把塔利班納入阿富汗政治主流，其戰(zhàn)略設(shè)想和付諸實(shí)踐之間，還存在相當(dāng)大的落差。

　　據(jù)2001年切尼的報(bào)告《加強(qiáng)全球聯(lián)盟》第8章分析，為了確保到2020年時(shí)能滿足每天額外增加750萬桶(這一數(shù)字相當(dāng)于中國和印度目前每天的石油消費(fèi)量)的石油需求，除掉美國的戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)“障礙”已經(jīng)勢(shì)在必行。由于這些“障礙”大部分是政局動(dòng)蕩的國家，這意味美國必須靠軍事霸權(quán)來確保石油的安全供應(yīng)。這大概就是美國中央司令部弗蘭克斯將軍公開表示“我們將在阿富汗呆數(shù)年”的原因。

　　美國要接觸和轉(zhuǎn)化塔利班并非易事，最為關(guān)鍵的是如何解決極端敵視美國的以奧馬爾為首的新塔利班運(yùn)動(dòng)；其次是要穩(wěn)定巴基斯坦，繼續(xù)爭取巴基斯坦的支持。

　　不管如何，軍事打擊和接觸是兩個(gè)既矛盾又統(tǒng)一的對(duì)策，美國接觸塔利班的宗旨，實(shí)際上是盡可能將激進(jìn)塔利班勢(shì)力轉(zhuǎn)化為溫和勢(shì)力，為其地區(qū)戰(zhàn)略和石油利益服務(wù)。

　　巴基斯坦被推到前臺(tái)

　　今年初，美國的國際石油公司(ICO)已經(jīng)同巴基斯坦方面簽定協(xié)議，未來3年內(nèi)將為巴方鋪設(shè)2200公里的油氣管線。如果能進(jìn)一步讓塔利班與美國和西方聯(lián)軍達(dá)成停火協(xié)議實(shí)現(xiàn)局部和平，那巴基斯坦、阿富汗和土庫曼斯坦將會(huì)就“TAP油氣管道計(jì)劃”(TAP為三個(gè)國家名稱首字母的縮寫)的安全問題簽訂一個(gè)保安協(xié)議，從而盡快使土阿巴管線破土動(dòng)工。

　　國際石油公司在一篇聲明中稱，與阿富汗的安全以及保險(xiǎn)擔(dān)保有關(guān)的問題已經(jīng)解決。顯然美國已十分清楚，與喀布爾政府不同，巴基斯坦對(duì)塔利班仍有影響力，要接觸和化解塔利班問題，必須讓巴基斯坦跑在前面。

　　2007年8月中旬舉行的巴阿邊境地區(qū)部落長老大支爾格會(huì)議，是在美國的背后努力下召開的，其關(guān)鍵著眼點(diǎn)也是如何盡快消化塔利班問題。巴阿聯(lián)合大支爾格會(huì)議，是2006年布什和卡爾扎伊共同倡議的，并得到了巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫的響應(yīng)。

　　美國的初衷是，用阿富汗部族社會(huì)的傳統(tǒng)形式，尋找解決塔利班問題的現(xiàn)實(shí)辦法，例如通過部落地區(qū)的長老與塔利班達(dá)成局部停火和實(shí)現(xiàn)利益分享，從而保證阿富汗的總體穩(wěn)定。然而，巴阿聯(lián)合大支爾格會(huì)議遭到了塔利班的抵制，在塔利班勢(shì)力非常活躍的部落，如巴基斯坦的南北瓦濟(jì)里斯坦和巴焦?fàn)柕炔柯洌�都沒有派長老出席會(huì)議。

　　目前，美國的策略是把巴基斯坦推到前面，與塔利班進(jìn)行接觸，以避免美國直接與塔利班打交道。去年巴基斯坦在部落地區(qū)與塔利班達(dá)成的停火協(xié)議，要是沒有美國的默許也是不可思議的。

　　美國現(xiàn)在還在積極尋找其他途徑做塔利班的工作。一方面，美國加緊利用原先塔利班中的溫和勢(shì)力來代表西方聯(lián)軍與塔利班武裝談判。前塔利班指揮官、現(xiàn)任阿富汗國會(huì)議員羅基特和前塔利班駐巴基斯坦大使扎伊夫就是其中的兩個(gè)關(guān)鍵人物。

　　另一方面，美國也利用巴宗教政黨領(lǐng)袖做塔利班的工作，巴國會(huì)反對(duì)派領(lǐng)袖拉赫曼日前已赴俾路支省首府奎達(dá)，與塔利班指揮官曼蘇爾的手下會(huì)晤。拉赫曼提議在巴阿部落地區(qū)由塔利班及部落領(lǐng)袖等相關(guān)方面舉行多個(gè)小型的“部落長老會(huì)議”，并由他本人作為中間人，以達(dá)成停火等和平協(xié)議。如果塔利班能做出積極回應(yīng)，那今后在坎大哈和赫爾曼德省等塔利班勢(shì)力活躍地區(qū)，就可能達(dá)成停火協(xié)議，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)的和平。(傅小強(qiáng))

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