“千艦計劃”，箭借草船

　　美國海軍急欲轉向預防戰爭、緩解緊張和戰后維和等任務，除了受到今日國防預算的牽制外，也反映了一個昭然若揭的事實：現今的戰爭不若以往，進行的時間已經大幅縮短了。

　　從第一次海灣戰爭到今天的伊拉克戰爭，戰爭的時間從數日到數月不等，平均大概持續30天。從傳統的國家戰爭來看，美國的軍力壓倒世界上任何國家，但是戰爭結束并不意味著勝利，美國還要花上很長的時間進行戰后的重建和維和。

　　“如果你不能坐上一段戰后重建的牢，你就不應該犯下開戰的罪，”巴奈特對《華盛頓觀察》周刊一針見血地說道。“也就是說，開戰的門檻很低，維和的門檻卻很高。”

　　巴奈特也從美國新一代海軍領導階層的出身來檢視這一波的海軍戰略轉型。才于2007年9月30日接下參謀長聯席會議主席的穆倫上將，前一份工作正是美國海軍軍銜最高(至少是四星上將)的海軍作戰部長。穆倫曾經擔任北約大西洋艦隊第二艦隊的指揮官，以及總部位在意大利的美國海軍駐歐艦隊指揮官，海上勤務的范圍包括巴爾干半島、伊拉克(第一次海灣戰爭)和地中海等軍事熱點。穆倫的繼任者--現任海軍作戰部長拉夫黑德同樣也有波斯灣和地中海艦隊的指揮經驗。

　　“穆倫的整個職業軍官經歷都是建立在戰后國家重建的基礎上。可以說，自冷戰結束以來，美國的海軍戰略經歷了18年的漫長辯論，終于在這些海軍領導人身上做了一個了結，開始真正的轉型工作，”巴奈特感嘆道。

　　穆倫在2006年11月公布的“千艦計劃”，就是在海軍戰略轉型的大背景下出臺的產物。“千艦計劃”的基本概念并非成立一支永久的國際聯軍，而是讓各國的海軍結成伙伴關系，彼此共享情報，統一對海上活動的掌握，以聯手應付全球范圍內突發的海上危機或沖突。“千艦計劃”的運作細節雖然尚待各國海軍協調溝通，但是已經在一些區域進行試點，例如2006年夏季以色列和黎巴嫩真主黨開戰之時，共有17國、170艘船艦加入撤僑任務。新加坡、馬來西亞和印尼也在馬六甲海峽聯合進行海巡任務，共同對付海盜行為。

　　“‘千艦計劃’并不說美軍就要大幅膨脹，成立一支由1千艘船艦組成的海軍，而是維持300艘左右的美軍船艦，另外再向其他國家‘借來’700艘船只。”巴奈特評論道，“但你要說美國的海上戰略是‘三百艦計劃’，聽起來就不如‘千艦’來得響亮，或來得容易獲得支持。”

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