新制裁方案陷入僵局

　　在美、德、法、英、俄、中六國的支持下，聯合國已經對伊朗實施了兩輪制裁。聯合國安理會第1696號決議要求，伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作。

　　為了推遲可能的新制裁，伊朗恢復了與國際原子能機構和歐盟的合作與對話，并于8月與國際原子能機構達成了“解決未決問題的行動計劃”，承諾兩個月內提供有關核問題的敏感信息。國際原子能機構最新報告對伊朗的合作給予了積極評價。

　　“八月協議”的分化作用立竿見影。不少國家認為，應推遲討論新的對伊制裁方案，是否需擴大制裁應等待伊朗與國際原子能機構合作的具體結果出來再定。

　　俄羅斯外長拉夫羅夫9月1日說，莫斯科不會支持關于制裁伊朗的新決議草案。這是俄羅斯在此問題上迄今最為明確的表態。中國也對伊朗與國際原子能機構達成“行動計劃”表示歡迎。

　　歐盟三國卻懷疑協議的有效性：如果伊朗不立即停止鈾濃縮活動，協議就是一紙空文。美國則明白地嘲弄：這只是一種拖延戰術。

　　目前，美國正在起草一份旨在對伊朗實施新制裁的聯合國安理會決議草案。布什出席聯合國大會的主要任務，就是為新的制裁方案進行游說。

　　9月21日，聯合國五個常任理事國以及德國的代表在華盛頓舉行了會談，討論針對伊朗的新一輪制裁方案，有關各方還將在聯合國大會期間對此進行磋商。據悉，各方并沒有取得一致。

　　不僅如此，歐盟三國也出現了分歧。有報道說，德國明確向美國表示，鑒于德國在伊朗的利益，德國反對對伊朗采取新的制裁。

　　法國則罕見地建議，歐盟應當考慮跳出聯合國框架，單獨對德黑蘭實施制裁。

　　“伊朗的舉措使自己在核外交中重新占據了主動，重新贏得了回旋空間，又為伊朗贏得了一段時間。這一進展打亂了美國的步驟以及制裁計劃，使美進一步推動對伊遏制和制裁的行動再度擱淺。” 中國現代國際關系研究院中東室主任唐志超說。

　　英國《衛報》斷定，布什在聯合國已經沒有機會，因此，美國必將很快失去外交的耐心。

　　而另一方面，內賈德會在聯大上有何行動還是個未知數。

　　內賈德曾兩次出席聯合國大會。按過去的慣例，伊朗方面事先均透露演講所涉及的問題，以引起國際社會的關注。然而，直到記者9月25日下午發稿之時，伊朗方面仍未透露內賈德此次演講的有關內容。

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