聯合自強也是一種選擇

　　然而，即使被“太空船道德”罩著，貧窮的非洲國家在船艙中依然只能屈居“三等公民”。對于那些自然條件和資源條件不那么豐厚的國家來說，國內市場小，國際關注度又不夠，既不具備發(fā)展工業(yè)的條件，又沒有開發(fā)旅游的價值。因此，它們在這個大國主導國際規(guī)則制定的現實世界里，靠單打獨斗確實困難重重。

　　而同時，50個最不發(fā)達國家，占了全球所有國家數目的1/4還多；目前在世界貿易組織的149個成員中，非洲就占了27.5%，這是一個不小的國家集團，本應是一支不可忽視的力量。按照WTO重大決策3/4成員通過的原則，非洲如果能用一個聲音說話，就能取得一定的效果。

　　面對在全球化中被邊緣化的危機，非洲人已經采取了聯合自強的行動。2002年7月非洲聯盟成立，這是繼歐盟之后世界第二個重要的國家間聯盟，集政治、經濟、軍事等一體化為一身。中國非洲史研究會秘書長李保平教授對此這樣評價：“這說明非洲人有急迫感，希望通過地區(qū)一體化來對抗邊緣化，通過聯合自強，在國際舞臺上、在同西方國家的討價還價中占據有利的位置。”

　　李保平特別提到了以解決貧困加劇、經濟落后和被邊緣化等問題為宗旨的“非洲發(fā)展新伙伴計劃”的一項重要內容——“非洲互查機制”。

　　2003年3月，“非洲發(fā)展新伙伴計劃”首腦執(zhí)行委員會會議通過了關于實行“非洲互查機制”的一系列文件，希望通過這一機制推動各國政府實行良政，從而實現政治穩(wěn)定、經濟快速增長，使非洲走上持續(xù)發(fā)展的道路。

　　加入這一機制的國家必須將其政府管理、經濟政策以及人權等方面的情況公開，接受其他成員國按照既定標準進行的檢查和評估。

　　如果經過互查，某個成員國沒有達到預先規(guī)定的標準，互查機制的專門機構有權要求該國在沒有達標的方面進行改革，并提出具體建議。如果該國仍無法達標，就不能像其他“非洲發(fā)展新伙伴計劃”成員國一樣從計劃中受益。

　　據李保平介紹，“非洲互查機制”主要是為了爭取一個良好的投資環(huán)境。“新伙伴計劃有許多非常宏大的目標，要實現這些目標就需要很多錢，內部籌措是一方面，更多的是需要外部援助。而要得到外部援助，內部就要治理得好。事實上通過這個計劃也吸引了不少外國官方的援助。從某種意義上講，它是一個籌錢的重要手段。”

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