軍事轉(zhuǎn)型中的俄羅斯軍隊(duì)
——訪(fǎng)軍事科學(xué)院俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家陳建民
“裁軍”、“職業(yè)化”、“合同兵”、“白楊—M導(dǎo)彈”……俄羅斯軍事改革的每一個(gè)動(dòng)作，總能引起世人關(guān)注。俄羅斯軍事改革如今走到了哪一步，又有什么突出的特點(diǎn)？記者日前就此采訪(fǎng)了軍事科學(xué)院俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家陳建民。
“如果軍隊(duì)沒(méi)有前途，國(guó)家也就沒(méi)有未來(lái)”
俄羅斯總統(tǒng)普京十分重視俄軍建設(shè)，他曾說(shuō)過(guò)：“如果軍隊(duì)沒(méi)有前途，國(guó)家也就沒(méi)有未來(lái)。”為了增強(qiáng)軍隊(duì)的凝聚力和榮譽(yù)感，重振俄羅斯軍威，2002年普京總統(tǒng)將蘇聯(lián)時(shí)期的五角紅星定為俄軍軍徽。他解釋說(shuō)：“如果我們的軍隊(duì)沒(méi)有可以為之驕傲的東西，那么，我們的一切努力都是毫無(wú)用處的。”
陳建民說(shuō)，普京擔(dān)任俄總統(tǒng)之初就提出了“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)俄羅斯的“重新崛起”。為此，普京政府在深刻反思前蘇聯(lián)軍事建設(shè)及葉利欽時(shí)期軍事改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始以武裝力量現(xiàn)代化為目標(biāo)全面進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型。在普京總統(tǒng)的直接推動(dòng)下，俄武裝力量在規(guī)模、軍兵種結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、干部制度、兵員補(bǔ)充、國(guó)防工業(yè)等方面都發(fā)生了重大變化，其深度和廣度前所未有。
向地區(qū)性跨軍種軍隊(duì)集群指揮體制過(guò)渡
2001年6月，俄軍把戰(zhàn)略火箭軍由一個(gè)軍種改編成兩個(gè)獨(dú)立兵種——戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵和太空兵。這樣，俄羅斯武裝力量形成了陸、海、空3個(gè)軍種和戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵、太空兵、空降兵3個(gè)獨(dú)立兵種的結(jié)構(gòu)。同年8月底，俄軍把伏爾加河沿岸軍區(qū)和烏拉爾軍區(qū)合并，使軍區(qū)的數(shù)量由7個(gè)減為6個(gè)，與既定的6個(gè)戰(zhàn)略方向一致。當(dāng)年9月初，俄軍又恢復(fù)了兩年多前撤消的陸軍總司令部。
陳建民說(shuō)，目前俄軍編制體制改革最大的特點(diǎn)是，“由傳統(tǒng)單一軍種的大軍區(qū)制向地區(qū)性聯(lián)合司令部過(guò)渡”。2006年11月16日，時(shí)任俄副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)的伊萬(wàn)諾夫宣布，俄軍首個(gè)地區(qū)司令部——“東方”司令部組建完畢，俄軍還將建立兩個(gè)類(lèi)似的地區(qū)司令部——“南方”和“西方”司令部。伊萬(wàn)諾夫解釋說(shuō)，組建“東方”司令部是俄軍從軍區(qū)指揮體制向地區(qū)性跨軍種軍隊(duì)集群指揮體制過(guò)渡的實(shí)驗(yàn)，其目標(biāo)就是把軍事指揮機(jī)關(guān)的作戰(zhàn)指揮職能和行政職能分開(kāi)，地區(qū)司令部今后將直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有部隊(duì)的戰(zhàn)役訓(xùn)練和作戰(zhàn)指揮，軍區(qū)則只負(fù)責(zé)行政和保障。
精簡(jiǎn)人員和實(shí)現(xiàn)軍官隊(duì)伍職業(yè)化
據(jù)俄軍事專(zhuān)家預(yù)測(cè)，以目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，即使到2020年俄羅斯也無(wú)法維持一支人數(shù)在100萬(wàn)以上的、現(xiàn)代化程度相當(dāng)于西歐國(guó)家的軍隊(duì)。因此，俄軍隊(duì)建設(shè)必須轉(zhuǎn)變模式。按普京總統(tǒng)的話(huà)說(shuō)，就是要“把軍隊(duì)規(guī)模降下來(lái)，重點(diǎn)在于提高質(zhì)量參數(shù)”。2005年，俄軍總兵力由120.7萬(wàn)人裁減到113.48萬(wàn)人，計(jì)劃到2011年進(jìn)一步裁減到110萬(wàn)人，到2016年再裁減到100萬(wàn)人以?xún)?nèi)。
陳建民說(shuō)，軍官職業(yè)化是現(xiàn)代軍隊(duì)的重要標(biāo)志之一。俄軍從改革軍事院校教學(xué)入手，軍官晉升必須嚴(yán)格遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化軍官完善自我、職業(yè)素養(yǎng)與文化素養(yǎng)共同提高的意識(shí)。俄軍這樣教育他們的軍官：“未來(lái)當(dāng)你在軍營(yíng)中看到手拿高等數(shù)學(xué)教科書(shū)的連長(zhǎng)時(shí)，絕對(duì)不會(huì)感到可笑。要知道，19世紀(jì)后期俄羅斯的大多數(shù)著名科學(xué)家、作家、詩(shī)人和作曲家，都出身軍官這一群體。”
俄羅斯將在整個(gè)軍隊(duì)中建立職業(yè)士官制度。俄軍計(jì)劃到2008年使所有常備部隊(duì)都過(guò)渡到合同制，屆時(shí)合同兵在所有士兵中所占的比例將提高到50%。在不降低戰(zhàn)備水平的情況下，從2008年1月1日起，將義務(wù)兵的服役期縮短到12個(gè)月。同時(shí)，提高軍人的工資待遇，建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度。
“火力換人力”打造“新俄軍”
陳建民說(shuō)，俄軍計(jì)劃用10年左右的時(shí)間對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行脫胎換骨的改造，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加速裝備的更新?lián)Q代。2007年，俄羅斯連續(xù)第6年大幅增加軍費(fèi)，使國(guó)防開(kāi)支達(dá)到8200億盧布，其中3000億盧布用于改善軍隊(duì)裝備。有報(bào)道稱(chēng)，俄羅斯2006年研制的250種新式裝備今年都將陸續(xù)裝備部隊(duì)。2007年至2015年間，俄羅斯還將拿出近1670億美元用于購(gòu)買(mǎi)武器裝備，完成武器裝備的現(xiàn)代化計(jì)劃，在2010年前使現(xiàn)代化武器的比重達(dá)到35%，在2015年前達(dá)到40%—45%。
按照俄軍總參謀長(zhǎng)巴魯耶夫斯基的說(shuō)法，俄軍將以“火力換人力”的方式，組建新的規(guī)模小、反應(yīng)快、打擊力強(qiáng)的軍隊(duì)。今天和未來(lái)的俄軍將是“新俄軍”，而不再是“老蘇軍”。 (韋偉)
