“蛻變”中的恐怖組織，更棘手？

　　查爾克說，他不能認同國家情報評估的評量結果。他認為基地組織并非較以往更強大，而只是在轉變當中，以至于我們今天面對的恐怖襲擊形式要較過去不同，也更困難對付。

　　“國家情報評估指出，一批基地組織的中堅武裝小組正在巴基斯坦的瓦濟里斯坦部落特區扎根、茁壯成長，但這并不是我最為擔心的地方。”查爾克說道，“最危險的是，許多恐怖分子和基地組織志同道合但實踐中無直接關聯，從而成為土生土長的恐怖組織。他們多半自成一家，幾個意識形態觀點相似的人聚在一起，一個恐怖網很快由此而誕生了。這樣各為其政的恐怖小組才是最大的威脅，因為你很困難及時察覺并予以打擊。”

　　不過，查爾克也表示，像這樣的恐怖組織是無法發起如9•11事件一般的大規模襲擊的。他們更加將目標轉向“軟目標”，即一般人群聚集的公共場所，防不勝防。

　　“現今恐怖分子攻擊的目標或許不再像世貿大樓、五角大樓一樣具有戰略意義，但還是能造成眾多的人員傷亡。這樣的襲擊最危險的地方在于它長期下來可能對民眾的心理造成很大的陰影，甚至進一步影響到人們的日常作息，傷害不可說不小，”查爾克說。

　　眼見華盛頓這場“恐怖風暴”越滾越大，布什總統也出面澄清說，基地組織并沒有回到他們在9•11事件發生前夕的水平，但可能和9•11事件之后的能力不相上下。布什說，雖然“我們一連串的反恐作為已經讓他們不如應有的那般強大，”但是基地組織“仍然是個威脅，也仍然十分危險。”

　　查爾克直言，恐怖襲擊的危險性是無法完全消除的，政府的任務只能盡可能地“管理”恐怖襲擊的風險，并適當地向公眾傳達這樣的警訊，在提高民眾警覺心的同時，也無需過分多疑。

　　“政府在打擊恐怖主義上可以做得很多，包括情報的搜集和對恐怖襲擊進行預測，但即便是長期受到恐怖主義威脅的國家，到現在都不能完全消除恐怖襲擊的可能性。就象車禍一樣，無論汽車的安全性能如何增進，政府都不能說車禍的可能性完全被排除了。”查爾克說，“政府也不應該說我們正在打反恐戰，因為這聽起來好像恐怖主義是能夠被解決的問題，最終一定會告一段落似的。”

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