宣稱“在中國(guó)不從事秘密調(diào)查”
FBI北京辦事處成立于2002年10月22日，其辦公地點(diǎn)就設(shè)在美國(guó)駐華使館。作為FBI第45個(gè)海外專員辦事處，北京辦事處現(xiàn)有兩名特工，負(fù)責(zé)FBI在整個(gè)中國(guó)的事務(wù)。
富恩斯特介紹說(shuō)，在FBI北京辦事處成立之前，F(xiàn)BI要通過(guò)其香港辦事處與中國(guó)公安部門溝通信息。這種狀況從1966年開始，直到2002年正式結(jié)束。
據(jù)介紹，目前FBI駐北京辦事處已經(jīng)與中國(guó)公安部建立了非常緊密的關(guān)系，就廣泛的司法問題交換意見，并協(xié)助對(duì)方破案和緝拿逃犯，“相當(dāng)于FBI與中國(guó)公安部之間的信息橋梁”。具體說(shuō)來(lái)，這個(gè)辦事處要接受來(lái)自美國(guó)FBI的調(diào)查信息，并會(huì)向中國(guó)公安部轉(zhuǎn)達(dá)這些請(qǐng)求，其中可能包括被調(diào)查者的各種信息、國(guó)際組織的數(shù)據(jù)等等。同時(shí)，中國(guó)公安部也通過(guò)FBI北京辦事處，向美國(guó)同行提出調(diào)查請(qǐng)求。
事實(shí)上，早在1996年，F(xiàn)BI就不斷向中國(guó)提出設(shè)法律專員辦事處的要求。直到6年后布什訪華期間，中國(guó)正式同意了美方的要求，而中方當(dāng)時(shí)也宣布了保留在中國(guó)駐美大使館內(nèi)設(shè)立相似機(jī)構(gòu)的權(quán)利。
“FBI的觸角伸到了北京。”一個(gè)國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)在另一國(guó)設(shè)立辦事處的做法，自然會(huì)讓駐在國(guó)的輿論抱有質(zhì)疑。“FBI北京辦事處的特工，更像是一名外交官，并不在中國(guó)從事秘密調(diào)查活動(dòng)。”似乎是為了消除外界的這種擔(dān)心，富恩斯特不忘專門強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
現(xiàn)在，與FBI北京辦事處相對(duì)應(yīng)的，中國(guó)公安部已經(jīng)在中國(guó)駐美大使館內(nèi)設(shè)立了辦事處，由來(lái)自中國(guó)的3名警察組成。
兩大合作重點(diǎn)：反恐和反腐
5年的時(shí)間過(guò)去了，F(xiàn)BI北京辦事處到底在中國(guó)做了什么？
除前文提到的信息共享和“橋梁作用”之外，富恩斯特對(duì)FBI進(jìn)駐北京的5年一言以概之：在中美執(zhí)法合作中發(fā)揮聯(lián)絡(luò)作用。而讓他念念不忘的“經(jīng)典案例”，就是當(dāng)年從美國(guó)遣返中國(guó)巨貪余振東事件。
中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)余振東在2001年10月卷款潛逃，經(jīng)香港逃往加拿大、美國(guó)。后經(jīng)中美兩國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)密切合作，美國(guó)將沒收的贓款全部返還中方，并在2004年4月將余振東遣返回中國(guó)。
“外界以為美國(guó)接納貪污犯并歡迎他們帶來(lái)的非法所得，這是不準(zhǔn)確的。”富恩斯特告訴記者，余振東案是美中兩國(guó)間首次成功遣返跨國(guó)罪犯的案例，而在此案中，F(xiàn)BI北京辦事處“發(fā)揮了很大作用”。
關(guān)于貪官引渡的問題，富恩斯特同樣認(rèn)為，美中迄今沒有簽署引渡條約是引渡貪官的最大障礙，而是否簽署這一條約主要是兩國(guó)外交部門的事。聯(lián)邦調(diào)查局愿意在取證、信息共享和刑事調(diào)查等方面與中方通力合作，使更多類似余振東的罪犯被遣返回中國(guó)。“盡管沒有簽署引渡條約，但并不妨礙FBI與中國(guó)公安部合作，我們會(huì)通過(guò)其他方法將犯罪分子繩之以法。”
從1998年以來(lái)，富恩斯特已先后訪問中國(guó)十余次，包括北京辦事處在內(nèi)，F(xiàn)BI在全世界的50多個(gè)分支機(jī)構(gòu)都是他的職責(zé)范圍。而除了在貪官遣返上發(fā)揮作用外，富恩斯特也明確重申，F(xiàn)BI現(xiàn)在的首要任務(wù)就是調(diào)查恐怖分子的活動(dòng)。FBI現(xiàn)在正在與中國(guó)公安部合作，調(diào)查“東突”勢(shì)力在國(guó)際恐怖活動(dòng)中發(fā)揮的作用，以及“東突”與基地組織的關(guān)系。“我們對(duì)美中反恐合作還是滿意的。中國(guó)公安部門還可以提供更多關(guān)于恐怖分子活動(dòng)的情報(bào)，比如恐怖分子的身份、特長(zhǎng)、犯罪事實(shí)、與鄰國(guó)恐怖主義分子的聯(lián)系等情報(bào)。”富恩斯特表示。
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