中新網(wǎng)7月14日電 第三十四屆八國集團(G8)峰會7月7日至9日在日本北海道洞爺湖舉行。此次峰會除八國集團內(nèi)部會議外，還舉行了八國與五個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人的“8+5”會議、與七個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的“8+7”會議，以及16個國家領(lǐng)導(dǎo)人(8+8)參加的經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化會議。總計22國元首蒞臨洞爺湖，成為G8歷史上最大規(guī)模的峰會。

　　最新一期《瞭望》周刊載文指出，一段時間以來，國際石油和糧食價格飛漲，美國次貸危機持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟面臨下滑風(fēng)險，地球環(huán)境日益惡化。對八國峰會能否為解決全球面臨的多重難題提供有效的途徑，人們有希望也有質(zhì)疑。

　　　　有限的峰會成果

　　為期3天的八國峰會，就氣候變化、能源安全、經(jīng)濟發(fā)展和援助非洲等全球重大議題進行了對話。

　　在氣候變化問題上，八國首腦在8日獨自舉行的工作會議上，表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道，共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。八國還同意貫徹溫室氣體減排的中期目標，但并沒有提出中期目標的具體數(shù)字。

　　在援助非洲問題上，八國表示將繼續(xù)致力于實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，承諾要繼續(xù)支持非洲的發(fā)展，但并沒有拿出太多的新辦法。

　　在全球經(jīng)濟問題上，八國對前景持積極看法，同時承認世界經(jīng)濟面臨不確定因素和下行的風(fēng)險，并表示要推動多哈回合談判，致力于解決世界石油和糧食價格攀升的問題，但并沒有就這些問題提出多少新舉措。

　　對于這樣的結(jié)果，歐盟委員會主席巴羅佐說，他對八國集團在應(yīng)對氣候變化方面取得的成果感到“非常高興”，這是對全世界發(fā)出的一個強烈信號。而國際輿論則反應(yīng)不一，部分環(huán)保人士認為，減少溫室氣體排放的結(jié)果只是一個“空洞的口號”，由此認為本次八國峰會華而不實。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認為，此次峰會是對八國集團的影響力和應(yīng)對危機能力的一次重大考驗，所取得的實際成果還是積極的，值得肯定。

　　在氣候變化、高油價、高糧價等復(fù)雜背景下，世界主要經(jīng)濟體能夠匯集一堂，就重大問題進行磋商，對全球治理問題顯示出了各自的熱情，而不是冷戰(zhàn)時期的對抗。以對話、多邊協(xié)調(diào)為處理問題的前提，清華大學(xué)國際問題研究所劉江永教授認為，從這個角度講，八國峰會本身就是進步。

　　從最后出臺的聲明和宣言看，峰會在不少問題上大都停留于形式上的表態(tài)，并沒有太多實質(zhì)性的措施。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院國際戰(zhàn)略研究中心主任高祖貴則認為，八國集團本身就是一個論壇性的平臺，一個供大家交流看法、達成共識的平臺，這個機制特點決定了與會國家更多的是表達各自的觀點和主張，體現(xiàn)其共識，發(fā)揮其國際引導(dǎo)性。溫室氣體減排的協(xié)商結(jié)果更多的是一種導(dǎo)向性，作為大家共同的目標，體現(xiàn)這種共識。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長宮力教授也表示，世界經(jīng)濟的主角匯聚一堂，達成共識，本身就是成果。峰會的結(jié)果具有導(dǎo)向性、指標性，是一種無形的約束力。

　　比如，溫室氣體減排本身就不是一天能夠解決的問題，也非一個會議所能解決，雖然減排的目標遙遠，但它是一個導(dǎo)向，大的原則有了，細節(jié)會逐漸填補，援助非洲的問題也一樣。

　　有專家指出，在溫室氣體長期減排目標上達成一致，是不小的成果。因為，此前美國等八國中少數(shù)國家一直不愿意為本國的溫室氣體減排制定量化指標。

　　新興經(jīng)濟體備受關(guān)注

　　八國集團峰會期間，中國國家主席胡錦濤出席了近20場多邊會議、雙邊會見和友好會面，展開了積極的外交活動。輿論認為，中國在峰會期間開展的全方位外交，得到發(fā)達國家和發(fā)展中國家的廣泛支持，對國際關(guān)系環(huán)境產(chǎn)生良好影響。

　　胡錦濤主席在出席中國、印度、巴西、南非和墨西哥發(fā)展中五國領(lǐng)導(dǎo)人集體會晤時，發(fā)表重要講話，提出四點主張：團結(jié)協(xié)作，促進共同發(fā)展；加強協(xié)調(diào)，推動南南合作；著眼長遠，推進南北對話；共同努力，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

　　在“8+5”會晤時，胡錦濤主席就全球經(jīng)濟發(fā)展提出四點建議：建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界經(jīng)濟體系；建設(shè)包容有序的國際金融體系；建設(shè)公正合理的國際貿(mào)易體系；建設(shè)公平有效的全球發(fā)展體系。

　　在經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會議(8+8)上，胡錦濤主席闡述了我國的三個重要立場：要在履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》方面發(fā)揮示范作用；要在推動國際談判方面發(fā)揮積極作用；要在開展務(wù)實合作方面發(fā)揮帶頭作用。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長宮力教授就此指出，“8+X”形成了一種制度化的趨向，表明新興大國在整個世界經(jīng)濟中的重要性在上升。

　　2008年是中國第五次出席G8峰會。在境外媒體看來，許多問題的討論和解決都需要中國等新興經(jīng)濟體的參與。如果沒有新興大國的參加，特別是沒有中國的參加，在解決全球性經(jīng)濟問題時將很難成功。這是近年來一個顯著的變化。

　　“國際關(guān)系更加民主化，南北關(guān)系日益協(xié)調(diào)化”，這是劉江永教授肯定本次八國峰會的另一個角度。發(fā)展中國家的力量正在加快上升，這也是新世紀國際社會出現(xiàn)多極化趨勢的積極表現(xiàn)。

　　“8+X”方式的頻頻出現(xiàn)突出表明，在這個日益多極化和全球化的世界里，八國集團越來越難以獨自應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。本次峰會的東道主、日本首相福田康夫就公開表示，面對目前金融市場動蕩、油價和糧價高漲的局面，“八國集團無法獨自穩(wěn)定全球經(jīng)濟”。

　　受訪專家指出，“8+X”的出現(xiàn)，表明發(fā)達國家在處理全球政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)時，不得不注意傾聽發(fā)展中國家的聲音。“海利根達姆進程”的啟動與推進，突出地表明發(fā)展中大國在世界政治經(jīng)濟格局中地位的提高。正是在這種情況下，要求八國集團吸收新興經(jīng)濟體的呼聲一年比一年強烈。正如法國總統(tǒng)薩科齊所言，八國集團的會議撇開中國和印度是“不明智的”。

　　國際間協(xié)調(diào)在深化

　　創(chuàng)辦八國峰會的初衷在于實現(xiàn)國際經(jīng)濟的政策協(xié)調(diào)，隨著美國次貸問題對世界經(jīng)濟造成的影響逐漸擴大，八國峰會的最初目標也再次變得重要起來。

　　受訪專家認為，次貸危機的發(fā)酵造成了以美國為中心的世界經(jīng)濟放緩，另一方面，石油及其他資源、原料產(chǎn)品價格暴漲，當(dāng)前的世界經(jīng)濟形勢與八國峰會創(chuàng)始時的情形相似，陷入蕭條與通貨膨脹并存的滯脹憂慮中難以自拔。參與此次峰會的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，共同關(guān)注全球經(jīng)濟問題，力求通過對話達成共識，但實現(xiàn)多贏還需要更具體的措施。

　　另外，國際安全領(lǐng)域存在的問題，本是八國集團首腦會議的傳統(tǒng)議題，也需要不同國家間深入?yún)f(xié)調(diào)溝通。伊拉克局勢雖然趨于相對穩(wěn)定，但政治解決的道路還有很長一段要走；阿富汗的局勢同樣不容樂觀；通過談判解決朝鮮核問題、伊朗核問題的進展尚未完全理出頭緒。除此之外，世界范圍內(nèi)還有很多不安定因素，如巴以問題，以及歐美與俄羅斯在科索沃獨立問題上的對立，等等。

　　多位受訪專家認為，當(dāng)今世界沒有任何一個政治領(lǐng)導(dǎo)人能夠圓滿解決這其中的任何一個問題，更不用說解決所有問題。八國集團首腦會議之所以繞開某些具體的國際安全熱點問題，也有他們對解決這些問題力不從心的原因。一個較為現(xiàn)實的期待就是，國際間協(xié)調(diào)的恢復(fù)和深化。

　　日本京都大學(xué)研究生院法學(xué)研究科中西寬教授認為，八國峰會各國間保持團結(jié)，并加強與其他各國的對話和合作，是使世界克服無秩序狀態(tài)的必要條件。

　　而本次八國峰會及“8+X”的多邊協(xié)商，使得國家間的協(xié)調(diào)和溝通得到了深化。劉江永教授用“多邊搭臺、雙邊也唱戲”來形容此次峰會中豐富的多邊和雙邊會晤。

　　高祖貴研究員在評價本次八國峰會時也指出，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟和溫室氣體排放等問題，在立場和觀點上雖然還有分歧，但重在交流，這樣的會議有助于大家進行溝通。

　　在國際事務(wù)中，各國之間不僅僅是競爭關(guān)系，而且大家都生活在一個“地球村”里。涉及到全球治理問題，各國尤其是大國合作的潛力是巨大的。國際合作應(yīng)超越分歧，追求各方的共同利益和地球的可持續(xù)發(fā)展，劉江永教授對本刊記者說，這應(yīng)該是我們觀察八國峰會的一個重要著眼點。(李潔）