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            朝核問題破冰:未來仍有許多難題擺在六國面前

            2008年07月01日 11:19 來源:《瞭望》新聞周刊 發表評論

              6月26日,中國外交部發布新聞稱,朝鮮當天向中國提交了一份關于其核計劃的申報清單,美國也將著手啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除的程序,并中止對朝鮮適用《敵對國家貿易法》。按照以往的程序,中國將盡快把朝鮮提交的這份清單分發給六方會談各國進行討論,并著手安排下一輪會談。

              另據韓國MBC電視臺報道,6月27日下午,朝鮮炸毀了寧邊地區核設施的冷卻塔。連日來的跡象表明,這是在朝核問題上所取得的一個新突破。

              在貫徹2007年7月20日朝核問題第六輪六方會談的結果時,由于朝美之間在申報內容和相應補償上存在嚴重分歧,朝鮮的核項目申報和美國的對等措施均遲遲未能落實。在中國和有關各方積極推動與溝通下,美朝兩方在北京、日內瓦和新加坡多次進行談判,最后達成一份協議:朝鮮向美國提供一份記錄寧邊核反應堆運轉情況的詳細資料,以證明它今后向六方會談代表們申報的內容是否可信。同時,美方將開始準備向國會遞交把朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除的正式報告。在美方驗證朝鮮提供的18000余頁資料過程中,朝鮮向中國提供一份相對簡約的申報文件。根據美國的慣例,6月27日美國國會將進入休會期,所以6月26日是布什政府必須提交報告的最后日期。最近的種種信息顯示,朝鮮和美國進行了緊鑼密鼓的交涉。有關消息證實,6月26日,在朝鮮向中國提交申報清單的同時,美國也向國會提交正式報告書。朝鮮為顯示它實踐無核化的決心,承諾炸毀寧邊核反應堆的冷卻塔。

              回顧解決朝鮮核問題的歷史過程,走到今天這一步實在太不容易。從上個世紀90年代初美韓和西方國家對朝鮮施壓,到1994年朝美簽署“日內瓦框架協議”,再從美國推翻這個框架協議到2003年開始形成朝核問題六方會談機制,出現了許許多多的波折。這期間,朝鮮曾否認存在搞核武器的計劃,到2006年卻宣布成功進行了核試爆,美國也經過了從施壓到對話的反復過程。在長達15年的時間里,美國嘗到了以對抗解決問題的苦頭。現在,國際輿論對朝美兩國間的核問題之爭基本形成了一種共識:布什政府對以霸權主義的方式處理國際事務已經有了冷靜的思考,希望通過多方會談解決朝鮮核問題,從而為自己留下一點政治遺產。朝鮮選擇以棄核擺脫困境的道路是一種積極的趨勢。如果美朝之間遵循“行動對行動”的規則,穩步地向前邁進,朝鮮核問題就有望得到解決,朝鮮半島和東北亞地區的持久和平與安定就有望成為現實。

              朝鮮提交核項目申報清單,炸毀核反應堆冷卻塔,美國正式啟動從“支持恐怖主義國家”名單中刪除朝鮮的運作程序,這些都是解決朝鮮核問題進程中具有標志性意義的成果。但是,人們須冷靜地看到,還有許多難題擺在六國面前。據說,朝鮮此次申報的清單中只承認它過去生產了36~37公斤可以制造核武器的钚,但美國推測它可能生產了35~60公斤,這么大的差距可能在今后的核驗過程中產生分歧。這一分歧將直接導致一種難以解釋的懷疑——朝鮮是否還掌握著未申報的核原料或者核武器?即使暫時擱置這個疑問,對朝鮮認可的這些核原料應該如何處理?若保存在朝鮮,該如何保障它的安全?若朝鮮同意轉到國外,該交給哪個國家?朝鮮將會再提出什么樣的補償條件?提供的補償由誰及如何承擔?美國和一些國家的媒體一直質疑,朝鮮在提煉钚的設施之外可能還進行過鈾濃縮活動,同時懷疑朝鮮曾經向敘利亞等國家轉移過核技術。雖然朝鮮一直堅決否認這些指控,但這些問題終究要有一個令人信服的解釋。

              從過去幾年的情況來看,要解決上述問題中任何一個,都需要進行艱苦而耐心的工作。之所以這樣說,是因為除了美朝之間尚未真正建立起基本的相互信任之外,還有其他一些制約因素。就美國而言,即使任期只剩下幾個月的布什政府十分愿意與朝鮮配合工作,但參與總統競選的候選人都不敢在可能影響選情的朝核問題上惹出任何麻煩。即使選舉結束以后,新政府短期內也難以把朝核問題列入首要的議事日程。朝鮮問題在美國政界本來就存在深刻的爭議,新總統上任以后需要重新認識這一問題。從韓國方面看,李明博執政以后韓朝關系倒退,韓國政府在朝核問題上暫時失去了以往的推動力。日本一向要求把朝核問題的解決與他們主張的“日朝人質糾紛”結合起來,難以指望它以積極的姿態處理朝核問題。從朝鮮方面看,雖然它最近顯示了爭取在布什任內解決一些問題的熱情,但它難以在“行動對行動”的原則之外作出妥協。

              一般認為,美國國務卿賴斯是解決朝鮮核問題的積極推動者。6月26日她在東京談到這件事時說:朝鮮提交核計劃申報清單后,美國將要采取的行動都是為了驗證申報單的內容,我們將為了可核查的無核化而繼續工作。為了實現無核化,必須消除與核武器有關的任何核項目。我們正在實踐著走向這一目標的自然的階段。賴斯的這番話委婉地表述了現階段的進展情況和今后的困難。(朱克川)

            編輯:李洋】
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