中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上取得突破，預(yù)示著兩國(guó)也同樣有能力解決雙邊關(guān)系中其他的敏感復(fù)雜問(wèn)題

　　6月18日，中日兩國(guó)政府同時(shí)宣布，雙方就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)。具體而言，一是要使東海成為和平、合作、友好之海。二是在不損害各自法律立場(chǎng)的情況下，在東海選擇一個(gè)區(qū)塊進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。三是日本企業(yè)按照中國(guó)法律，即《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》，參加春曉油氣田的合作開(kāi)發(fā)。

　　這是中日兩國(guó)經(jīng)過(guò)3年多的艱苦談判后取得的突破。不少評(píng)論家認(rèn)為，這體現(xiàn)了雙方的冷靜、務(wù)實(shí)和智慧，從中也可以看到中日兩國(guó)決心使東海成為和平、合作、友好之海的強(qiáng)烈意愿。

　　中日一衣帶水。歷史上東海曾經(jīng)是兩國(guó)人民相互學(xué)習(xí)、相互交流的紐帶。但在現(xiàn)代海洋法制度下，兩國(guó)在東海海洋權(quán)益問(wèn)題上出現(xiàn)了復(fù)雜而又難以解決的爭(zhēng)議，也成為橫亙?cè)谥腥罩�間的一個(gè)難題，影響到雙邊關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　自上世紀(jì)70年代末80年代初以來(lái)，中國(guó)政府和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就東海有關(guān)問(wèn)題多次提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”。日本一些有識(shí)之士曾對(duì)此表示贊同，雙方民間也進(jìn)行過(guò)一些探討，但終因涉及眾多復(fù)雜問(wèn)題，并且受中日關(guān)系制約，未能成為現(xiàn)實(shí)。

　　2004年10月，中日雙方啟動(dòng)?xùn)|海問(wèn)題磋商，共同開(kāi)發(fā)的設(shè)想再次被擺到了談判桌上。雙方隨后就共同開(kāi)發(fā)的具體方案進(jìn)行了11輪磋商。現(xiàn)在中日雙方就東海共同開(kāi)發(fā)達(dá)成原則共識(shí)，標(biāo)志“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”這一重要構(gòu)想開(kāi)始付諸實(shí)踐，契合和平、合作、發(fā)展的時(shí)代潮流。

　　這一原則共識(shí)是在中日政治回暖的大氣候下達(dá)成的。2007年4月，溫家寶總理踏上訪問(wèn)日本的“融冰”之旅，溫總理與安倍首相會(huì)談的一個(gè)很大的亮點(diǎn)是，就妥善處理東海問(wèn)題原則上達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)。就是要通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題，使東海成為和平、合作、友好之海。在最終劃界前，作為臨時(shí)安排，要根據(jù)互惠原則搞共同開(kāi)發(fā)；在雙方都能接受的較大海域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。之后中日提高了東海問(wèn)題的磋商級(jí)別。

　　去年年底，福田首相訪華與溫總理會(huì)談時(shí)，東海問(wèn)題取得新進(jìn)展。最重要的進(jìn)展就是，雙方同意“共同開(kāi)發(fā)”，應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)重大突破。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人兩度達(dá)成重要共識(shí)，中日東海問(wèn)題磋商因此有了明確的方向并且看到了解決爭(zhēng)議的曙光。

　　原則共識(shí)的達(dá)成也表明，中日作為兩大鄰國(guó)有誠(chéng)意、也有能力通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決彼此之間的分歧。中日作為兩個(gè)大國(guó)，在亞洲甚至在世界上都有著舉足輕重的地位，中日達(dá)成的東海共同開(kāi)發(fā)諒解，一方面，它緩解了兩國(guó)東海爭(zhēng)議，有利于穩(wěn)定東海局勢(shì)，化沖突為合作，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。另一方面，有利于推動(dòng)建設(shè)和諧周邊、和諧亞洲。

　　“中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上取得突破，預(yù)示著兩國(guó)也同樣有能力解決雙邊關(guān)系中其他的敏感復(fù)雜問(wèn)題。”中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉如是說(shuō)。

　　這一原則共識(shí)為中日兩國(guó)共同開(kāi)發(fā)東海資源提供了制度上的安排，將有利于兩國(guó)在能源、環(huán)保等其他領(lǐng)域開(kāi)展互利合作。加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的合作，是中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　同時(shí)也要看到，中日雙方就東海問(wèn)題達(dá)成的共識(shí)有兩個(gè)重要前提。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉指出，首先，有關(guān)共識(shí)不損害中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，不損害中方在東海有關(guān)問(wèn)題上的法律立場(chǎng)和主張。在東海大陸架劃界問(wèn)題上，中方主張按自然延伸原則解決，日方則主張以“中間線”劃分，這個(gè)爭(zhēng)議短時(shí)間內(nèi)難以解決。

　　其次，日方同意依照中國(guó)法律參加春曉油氣田有關(guān)合作，接受中國(guó)法律的管轄，承認(rèn)春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)。日本企業(yè)將依照中國(guó)相關(guān)法律，參與春曉油氣田的合作。

　　因此，中日就東海問(wèn)題達(dá)成的原則共識(shí)，并未涉及海洋劃界這樣的“世界性難題”，雙方同意“共同開(kāi)發(fā)”是“在最終劃定海域界限之前，盡一切努力達(dá)成實(shí)際性的臨時(shí)安排。”其目的在于超越分歧，穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，并為爭(zhēng)議的最終解決創(chuàng)造條件。

　　1978年10月鄧小平訪日提出在處理對(duì)日關(guān)系時(shí)“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，他指出：我們這一代人智慧不夠，我們下一代人總比我們聰明，總會(huì)找到一個(gè)大家都能接受的好辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在不少人看來(lái)，中日東海之爭(zhēng)就是這樣的問(wèn)題，它的最終解決不僅需要幾代人的努力，更需要智慧、勇氣和決心。（劉延棠）