歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納與中、俄、英、法、德等國代表14日向伊朗遞交了伊朗核問題復談新方案。該方案增加了諸多鼓勵性措施，但明確要求伊朗暫停鈾濃縮活動，從而跨越了伊朗所謂的“紅線”，各方在伊核問題上又將展開新一輪外交博弈。

　　不能跨越的“紅線”

　　2006年6月，中、美、俄、英、法、德六國向伊朗提交了一套方案，希望通過一攬子鼓勵與懲罰措施說服伊朗暫停鈾濃縮活動，以便通過進一步談判解決伊朗核問題。然而時至今日，伊朗仍拒絕按照多項聯合國安理會決議的要求暫停鈾濃縮活動，伊核問題正式談判仍未恢復。

　　在伊核問題久拖不決的情況下，六國在今年5月初就一份復談新方案達成了一致。在指出老方案仍然有效的前提下，新方案列舉一系列鼓勵性措施，愿與伊朗在核能、政治、經濟、能源、農業、環境、民航和社會發展等廣泛合作領域開展談判，以尋求全面、長期、妥善地解決伊朗核問題。

　　與老方案一樣，新方案明確指出，復談的前提是伊朗“可驗證地”暫停鈾濃縮活動。但是伊朗官員已多次指出，要求伊朗暫停鈾濃縮活動是一道“紅線”，希望有關國家不要在核問題上“跨越紅線”。伊朗政府發言人伊爾哈姆在14日索拉納訪問的當天表示，伊朗的立場很明確，如果新方案有要求伊朗暫停鈾濃縮活動的內容，伊朗將“不予考慮”。

　　分析人士指出，由于該方案跨越了伊朗自定的暫停鈾濃縮活動這道“紅線”，因此預計伊朗不會輕易全盤接受該方案。

　　踢來踢去的“皮球”

　　在伊核問題上，伊朗也一直在采取軟硬兩手的策略，為自己留下了回旋空間：一方面它堅持在鈾濃縮問題上毫不松口，在“紅線”的一端態度堅決：另一方面則堅持與國際原子能機構合作并表示愿意進行沒有先決條件的談判。作為應對六國新方案的策略，伊朗近兩個月來不失時機地拋出自己的一攬子建議。

　　伊朗目前已經向聯合國、歐盟以及有關國家提交了旨在解決包括伊朗核問題在內的重大國際及地區問題的一攬子建議，內容包括如何將世界面臨的核威脅最小化，世界如何實現核裁軍和防止核擴散，等等。在核問題上，伊朗表示愿意就核活動進行更加嚴厲的監控展開談判，但仍然強調鈾濃縮活動是其不可剝奪的權利。

　　伊朗外長穆塔基14日在會見來訪的索拉納時說，伊朗仍在等待美、俄、中、英、法、德六國對伊朗提出的一攬子建議給出“明確”答復。伊朗在研究對六國復談新方案的答復時，將首先考慮六國對伊朗建議作出的“符合邏輯的、建設性的”答復。

　　觀察人士指出，從穆塔基表態看，伊朗實際上已經把六國復談方案與自己的一攬子建議“捆綁”起來，相當于在六國把皮球踢給伊朗的同時，伊朗又踢回給六國，為伊朗爭取更多的本國利益提供了有利條件。

　　新一輪博弈的起點

　　針對伊朗的強硬立場，美英等國也向伊朗提出了警告。美國國務院官員表示，伊朗拒絕復談方案將引發更多的國際制裁；英國官員也表示，如果伊朗拒絕方案，歐盟有可能在7月底前對伊朗采取更加嚴厲的立場，其中包括凍結伊朗國家銀行在歐洲的資產和資金。

　　穆塔基也表示，伊朗在捍衛國家和民族正當利益的同時，也做好了開展各領域談判的準備。

　　分析人士指出，由于六國新方案仍以伊朗暫停鈾濃縮活動為前提，而伊朗的一攬子建議則強調鈾濃縮活動是該國不可剝奪的權利，雙方拿出的提案在鈾濃縮活動等重大問題上仍存在根本分歧，因此雙方都不會輕易全盤接受對方的提議，伊朗核問題短期內難以出現突破，甚至有可能導致局勢進一步緊張。

　　盡管六國復談方案勢必觸發新一輪外交博弈，但它也為妥善解決伊核問題和開展各領域合作提供了重要契機。通過談判解決問題是伊朗和有關各方共同的表態基調，這一共性也是伊朗核問題得以向前發展的基礎。 （梁有昶　車玲）