伊拉克政府和薩德爾派10日宣布達成停火協(xié)議，以結(jié)束薩德爾城持續(xù)七周的沖突。伊政府與薩德爾派之間的沖突是影響伊拉克安全局勢的重要因素之一。3月25日以來，在解散民兵武裝的問題上，雙方經(jīng)歷了沖突、對峙以及互有退讓的言和。那么，此次停火是否能讓這個飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的國家走向持久和平呢？

　　壓力催生權(quán)宜之計？

　　根據(jù)伊政府發(fā)言人達巴格和薩德爾派發(fā)言人奧貝迪的表述，停火協(xié)議要點有四：一是安全部隊可以進入薩德爾城執(zhí)行任務(wù)；二是薩德爾派交出火箭筒、迫擊炮等武器，不攜帶武器出入公共場所；三是安全部隊如無逮捕令不得抓捕“邁赫迪軍”成員；四是安全部隊開放薩德爾城主要通路，向居民運送緊急物資和救治傷病人員。

　　這一停火協(xié)議是雙方迫于現(xiàn)實壓力的產(chǎn)物。3月底，薩德爾派領(lǐng)導(dǎo)的“邁赫迪軍”與伊安全部隊在巴士拉的沖突基本平息。而薩德爾城之所以“烽煙再起”，癥結(jié)在于美伊聯(lián)軍要消除武裝人員利用薩德爾城對“綠區(qū)”發(fā)動火箭彈攻擊的威脅。

　　伊拉克官員說，伊武裝人員3月底以來從薩德爾城向“綠區(qū)”發(fā)射了數(shù)百枚火箭彈和迫擊炮彈。作為美英使館和伊拉克政府機構(gòu)所在地，“綠區(qū)”承受的安全壓力可想而知。

　　薩德爾派方面則面臨著來自薩德爾城居民的壓力。持續(xù)數(shù)周的沖突造成數(shù)千人傷亡，道路被封，食品和飲水短缺，薩德爾城200萬居民的基本生活和安全受到嚴(yán)重影響。援助組織甚至警告說薩德爾城的沖突可能會釀成新的人道主義災(zāi)難。而“邁赫迪軍”面對美伊聯(lián)軍的合擊，其長期抵抗的前景不容樂觀，從保全自身的角度考慮，暫時停火也屬必要。

　　擯棄武力政治解決？

　　引發(fā)薩德爾城嚴(yán)重沖突的直接原因是伊政府試圖解散“邁赫迪軍”等民兵武裝。伊拉克總理馬利基對此態(tài)度堅決，并將解散“邁赫迪軍”列為薩德爾派參加10月地方選舉的必要條件之一。

　　此次停火協(xié)議雖未提及解散“邁赫迪軍”問題，卻得到了馬利基總理的批準(zhǔn)。分析人士認(rèn)為，馬利基回避“解散”的字眼，意在突出其謀求政治和解的立場。伊政府與薩德爾派放棄武力達成停火，是向政治解決民兵武裝問題邁出的務(wù)實一步。

　　薩德爾派方面也表現(xiàn)出尋求政治解決的意愿。回顧3月25以來雙方的沖突，“邁赫迪軍”在巴士拉先打后停，在薩德爾城再打再停，通過兩次談判，以放棄巴士拉和薩德爾城控制權(quán)的代價，換來了與馬利基政府達成的雙邊停火協(xié)議。這是自薩德爾去年8月下令“邁赫迪軍”單方面停火以來，薩德爾派與伊政府首次正式達成的雙邊停火協(xié)議。從某種意義上說，雙方的退讓與妥協(xié)，實質(zhì)是對擯棄武力、政治解決民兵武裝問題的安全承諾。

　　能否利用停火的有利時機，將薩德爾派和平納入政治進程，是對伊政府和駐伊美軍的真正考驗。

　　民族和解變數(shù)猶存

　　停火協(xié)議的達成，對緩和薩德爾派及“邁赫迪軍”與伊政府間的緊張關(guān)系、穩(wěn)定整體安全局勢無疑具有積極意義。但鑒于伊動蕩局面積重難返，這種安全承諾能否兌現(xiàn)并帶來安全局勢的根本改善，能否推動伊拉克民族和解，契機和變數(shù)仍然并存。

　　美國方面的認(rèn)可是變數(shù)之一。由于協(xié)議沒有解決解散“邁赫迪軍”等民兵武裝的關(guān)鍵問題，而且駐伊美軍未包含在內(nèi)，停火協(xié)議能否被駐伊美軍接受，能否實際促成停火并得以維持，值得存疑；薩德爾方面基于其一貫鮮明的反美屬性，其與伊政府在結(jié)束外國軍隊占領(lǐng)這一核心問題上的立場也很難調(diào)和。

　　此前，解除民兵武裝的行動為總理馬利基贏得了廣泛支持，為進一步推動政治和解創(chuàng)造了條件。遜尼派政黨伊拉克共識陣線已經(jīng)原則同意重返政府，因多名部長去年退出而造成的政府危機有望結(jié)束。而此次馬利基與薩德爾的再次“交好”會否引發(fā)爭議，造成政治派別間因權(quán)力分配問題而“波瀾再起”，仍留存懸念。

　　分析人士認(rèn)為，停火協(xié)議為政治解決民兵武裝問題留下了一定空間，如果能在此基礎(chǔ)上，推動伊國內(nèi)政治和解，安全局勢出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，并帶動伊經(jīng)濟重建和民生的改善，那才是給當(dāng)?shù)匕傩諑�來的莫大實惠。（亢德喜�?