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　　對于歐盟的“五十大壽”，一些歐洲人“沒感覺到有什么好慶祝的”

　　3月25日是建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體的《羅馬條約》簽訂50周年紀念日。按照計劃，歐盟27個成員國領導人將于25日在輪值主席國德國的首都發(fā)表“柏林宣言”。德國人將在街頭暢飲狂歡，柏林墻舊址附近也將舉行慶祝活動。到了晚上，除了數十家夜總會供人們選擇外，各博物館也將通宵開放。

　　不過除了德國外，歐盟其他成員國的慶祝活動則顯得不太熱鬧：愛沙尼亞將植樹千棵；西班牙學生將在首都馬德里舉行音樂會；意大利則組織青年峰會和藝術品展覽；而有“歐盟首都”之稱的布魯塞爾連日來卻一片寂靜，幾乎感受不到大慶前的氣氛。

　　與2005年慶祝二次世界大戰(zhàn)勝利60周年的熱鬧氣氛相比，歐盟的“五十大壽”顯得過于冷清。《國際先驅導報》記者帶著這一疑問采訪了布魯塞爾街頭多位民眾，得到的回答驚人一致：“沒感覺到有什么好慶祝的。”

　　郁悶情緒籠罩歐盟

　　從1950年的“舒曼計劃”開始，歐洲揭開了探索社會發(fā)展新模式的序幕。1952年，法國與德國兩個世仇捐棄前嫌，將煤和鋼鐵兩種戰(zhàn)略資源交給“煤鋼共同體”統(tǒng)一管理，并決心“以合并各國的根本利益，取代世世代代的對立”。1957年《羅馬條約》簽訂，歐盟的基本架構初步形成。這種既相互制約、又能共同發(fā)展的模式，開創(chuàng)了獨立國家間實現(xiàn)真正團結的范例。

　　半個世紀間，歐洲一體化進程由淺入深，先易后難：徹底告別分裂甚至敵對狀態(tài)，成員國由6個發(fā)展到27個，一個擁有近5億人口的共同市場建成，國民往來自由，約3億人擁有了統(tǒng)一的貨幣。

　　既然歐洲一體化的成就如此輝煌，民眾應該會對這一“造福萬民”的工程“心存感恩”了吧？然而，事實恰恰相反。英國《金融時報》19日公布的一項民意調查顯示，在歐盟5個最大的國家中44%的民眾認為，自加入歐盟以來他們的生活水平有所下降，認為生活水準有所提高的比例只有25%。這一結果表明，一種郁悶情緒正籠罩著歐盟。

　　陷入“圍城”困境

　　比利時媒體日前非但沒有長篇累牘報道歐盟50年的成就，反而關注到了一件似乎不值一提的“小事”：一個正在比利時皇家美術館舉行的“布魯塞爾城市規(guī)劃展”。按照這一前衛(wèi)的設計，位于布魯塞爾歐盟區(qū)的歐洲議會大廈將被徹底拆除，以恢復該地區(qū)的“純潔”。

　　該方案的設計者之一、來自意大利的建筑師奧雷利說：“不但歐盟的機構分布要打亂，歐盟的運行機制也需要更新。”他認為，歐盟目前已經陷入了一種“圍城”式的困境：一方面，有許多國家拼命要加入歐盟，而另一方面，那些已經加入歐盟的國家卻感覺不到實惠，民眾怨聲載道。

　　民眾的不滿情緒主要源于兩個方面。一是“民主缺失”。西方的民主理論認為，人民是主權的來源。然而，在建設“歐洲大廈”的過程中，歐洲國家恰恰忽略了民眾的意志。如今，歐盟在許多領域已實現(xiàn)了超國家化，但它離普通民眾的距離卻越來越遠了。無論是歐盟的機構運轉，還是政策的出臺及其執(zhí)行過程，普通民眾都難有機會參與。

　　2005年，法國全民公決否決了旨在確保歐盟機構運行的《歐盟憲法條約》之前，記者曾在街頭偶遇一對打聽歐盟委員會辦公大樓的法國老夫婦，他們專程從200公里外的老家趕來，就想看一看這個“胡亂決策”的機構。原來，歐盟委員會以“衛(wèi)生不達標”為由，下令禁止他們生產某種特產奶酪。這令他們大惑不解：這種奶酪我們吃了幾十年，要生病早病倒了。

　　記者遇到的一些年輕人則說，除了國家邊界開放和使用統(tǒng)一貨幣，他們對歐盟感到陌生，“好像就是一些政治家在談一些無關我們生活的事情。”

　　歐洲需要徹底變革

　　令歐洲人感到彷徨與迷茫的另一個原因，是全球化的大背景。在國際競爭空前激烈的今天，歐洲國家似乎失去了昔日的活力，遇到了始料未及的經濟社會問題，一時苦無良策。歐盟多數成員國仍然固守原有社會經濟模式，結構調整進程緩慢，猶豫不決。面對心態(tài)遲暮的選民，善于披堅執(zhí)銳的歐盟領導人無法施展霹靂手段，比如歐洲人深知現(xiàn)有的社保模式難以維系，但誰也不想成為福利削減的犧牲品，這導致了歐洲貿易保護的重新抬頭。

　　值此《羅馬條約》簽署50周年之際，歐盟輪值主席、德國總理默克爾似乎信心滿滿。她說：“當務之急是進行我們一直忽略的調整。全世界都在變，歐洲為什么不能進行徹底的變革？”默克爾希望通過柏林的慶典，喚起年輕一代對歐洲事務的熱情與關注。而經過多輪討價還價的“柏林宣言”，也有望為歐盟指明未來的前進方向。(潘革平)