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            從安倍訪歐看日本調整外交格局:二元到三元外交

            2007年01月13日 20:18

                日本防衛廳一月九日正式掛牌升格為“防衛省”。日本首相安倍晉三出席了上午在新成立的防衛省內舉行的紀念防衛廳升格的“防衛省移行紀念儀式”,圖為安倍在儀式前檢閱儀仗隊。 中新社發 王健 攝


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              日本首相安倍晉三近日對英國、德國、法國和比利時四國進行了一次旋風式訪問。安倍就任首相以后,沒有選擇美國作為其2007年出訪的第一站,而是先訪問歐洲和北約總部,并在北約總部發表演講,引起國際觀察家的關注。人們還注意到,就在安倍前往英國的同一天,外相麻生太郎也啟程前往羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和斯洛伐克等東歐四國。從中不難看出安倍內閣想加強對歐關系、調整日本外交格局的意圖。

              首先,安倍想構筑一種新的“三元外交”來取代迄今的“二元外交”。以往,日本外交的總體態勢是以“日美同盟”為基礎,以“亞洲國家”為重點。在小泉執政時期,由于他堅持參拜靖國神社,使日本與亞洲重要鄰國的關系交惡,日本外交的“兩條腿”出現偏跛,最后形成了“對美一邊倒”的局面,使日本在國際舞臺上陷入空前孤立和無助。日本外交的活動空間也大為縮小。這與日本想擺脫“戰敗國”陰影,重振其大國地位的基本思路是相背的。安倍出任首相后先訪問中韓和東盟,修復日本與主要亞洲鄰國的關系,改善了日本與亞洲國家的關系與合作;今年又將目光轉向歐洲,由首相和外相親自出馬,訪問歐洲最主要的國家,目的就是要建立日本與歐洲溝通、交往的新渠道,拓寬日本外交的活動空間,建立由美國、亞洲和歐洲組成的“三元外交”體系。

              其次,安倍訪歐有日本外交的現實需要。從迄今披露的情況看,除日本與有關國家發展雙邊關系外,安倍此行要談的問題主要有三個:一是朝鮮半島局勢。近年來,日本一直在利用朝鮮半島的緊張局勢,為解除國內對日本發展軍事力量的約束制造輿論。去年朝鮮進行核試驗后,日本更是加快了“解除約束”的步伐。日前已將日本的防衛廳升格為防衛省,日本國內還出現了修改“和平憲法”、發展核武器等的討論。所有這些,不僅引起亞洲國家的警惕,也引起歐洲國家輿論的關注。安倍需要就此及時與歐洲主要國家的領導人溝通,至少要爭取到他們的理解。

              二是日本“入常”問題。安倍內閣上臺伊始就宣布,日本將繼續爭取成為聯合國安理會常任理事國。“入常”對日本而言是其恢復大國地位的最佳標志,一旦提上議事日程,就不可能輕易放棄。為了使日本“入常”變得稍微容易些,據說日本準備提出新方案,包括不要求有“否決權”。日本要解決“入常”問題,英法兩個安理會常任理事國是繞不開的,必須爭取他們的支持。德國作為一個要求“入常”的國家,與其協調立場,相互支持,也是必不可少的。安倍首次出訪歐洲,就將英法德三國列上,可謂意圖明確。

              三是表明日本立場,反對歐盟取消對華武器禁運。在亞洲近代史上,日本曾長期處于無可爭議的“頭羊”地位。但隨著中國和印度的發展,日本的“頭羊”地位受到沖擊,日本與亞洲的關系也從“日本的亞洲”轉向“亞洲的日本”。要承認這個現實,對部分日本人來說是一個痛苦的過程。安倍想阻止歐盟取消對華武器禁運,無非是想延緩日本的“頭羊”地位。但中國的發展已是大勢所趨,不是幾個人想攔就能阻攔的。

              還有,安倍訪歐是為了呼應北約,參與歐亞大陸的角逐。2006年11月底召開的北約首腦會議通過了“里加宣言”,明確提出北約要加強與日本、韓國、澳大利亞等地區外價值觀相同國家的合作。安倍借訪歐之際訪問北約總部,并在那里發表演講,不僅可以直接呼應北約,向美國表明其對盟友的忠誠,還可向外界明示,日本有意參與歐亞大陸的角逐,為將來時機成熟時,日本與北約建立更緊密的安全合作,甚至加入北約創造條件。

              安倍的歐洲之行,使我們看到了他與小泉在外交風格上的不同,但更重要的是,此行從一個側面顯現出安倍內閣重振日本大國地位的思路和部署。這是需要我們繼續關注和認真研究的。

              (來源:光明日報,記者:方祥生)


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