中新網2月25日電 經過漫長的“拉鋸戰”，美國國會參眾兩院終于在2月中旬通過了7890億美元的經濟刺激方案，而備受爭議的“購買美國貨”條款被保留下來。這一條款深得一些美國鋼鐵制造企業的支持，但仍有不少人認為，這種保護主義是危險的，結果可能得不償失。

　　經濟惡化 別無選擇

　　根據“購買美國貨”條款，在不違反國際貿易條約所規定的義務的前提下，所有使用經濟刺激計劃資金的公共工程項目所用鋼鐵和其他產品必須為“美國制造”，而不能使用進口的便宜貨。

　　在新的經濟刺激計劃出臺前，全美鋼鐵廠大都“奄奄一息”。鋼鐵業這個曾經被稱為“美國脊梁”的產業也未能擺脫金融危機的影響。然而，奧巴馬新經濟刺激方案中有超過1000億美元投向高速公路、橋梁、電網等基礎設施建設，這似乎給鋼鐵企業帶來了希望。

　　全美最大的鋼鐵制造商Nucor公司的首席執行官(CEO)丹·迪米科(Dan DiMicco)說：“這一刺激計劃的整個目的--也是正確的目的--就是逆轉美國大幅裁員的趨勢，在美國本土，而不是在海外，也不是在中國或歐洲，創造新的工作機會。”Nucor在全美擁有18個工廠。

　　像美國鋼鐵業一樣，Nucor在過去五年里迎來了利潤的激增。截至2008年中期，Nucor的利潤創歷史最高。但隨后，幾乎是一夜之間，情況發生了變化。

　　據迪米科介紹，自去年10月起，公司的訂單銳減，客戶幾乎消失殆盡。他說：“就像多米諾骨牌……(這樣的經濟蕭條)，我從來沒有見過這樣的事情，我一生中沒人見過。”

　　即便如此，Nucor沒有關閉旗下任何一家工廠。工廠以50%的產力開工，盡管全國已經有超過2.5萬名鋼鐵工人下崗，但這里卻一個也沒有。

　　不過，這并不意味著Nucor沒有感覺到危機帶來的寒流，有員工表示，自己的工資水平下降了大約50%，人們不得不尋求其他方法，比如推遲退休、削減各項開支等，以維持正常生活。

　　迪米科無奈地表示，這種噩夢什么時候過去“很大程度上取決于經濟刺激方案。而且我討厭依靠政府來為我們做這些事情。但現實是那么糟，我們別無選擇”。

　　引發貿易戰？得不償失

　　根據“購買美國貨”條款，加拿大、歐盟、日本和其他一些與美國簽訂了《政府采購協定》(Government Procurement Pacts)的國家依然能從龐大的經濟刺激計劃中分一杯羹，而俄羅斯、印度、巴西和中國這樣沒有簽訂此協議的國家的產品則不能進入美國。

　　世界上最大工程機械和礦山設備生產廠家美國卡特彼勒公司(Caterpillar)的CEO吉姆·歐文斯(Jim Owens)擔心“購買美國貨”的結果將會適得其反，導致更多人失業，他說：“美國這次嚴重向國內傾斜和貿易保護主義的做法，就像往正在燃燒的經濟衰退之火上澆汽油。”

　　雖然卡特彼勒公司也會從美國的經濟刺激方案中受益，但他們同時也寄希望于中國、南美和歐洲的刺激方案。據介紹，卡特彼勒公司75%的銷售量是在美國以外，去年該公司通過在海外出售重型機械賺了160億美元。但由于世界范圍內的衰退，該公司近期也宣布裁員2.2萬人。

　　此外，卡特彼勒公司制造卡車使用的75%的鋼鐵是美國制造。如果這個公司不能在海外賣掉自己的產品，那么它購買鋼鐵的量也會減少。歐文斯說，不僅是他的工人，整個美國鋼鐵工人都會受到“購買美國貨”條款的傷害。

　　Nucor公司CEO迪米科的想法則極其現實。他說：“我是一個認為不存在自由貿易的人。自由貿易是一個學術上的奢侈品，在真實的世界并不受歡迎。如果你想要去哈佛大學研究它，就去上哈佛研究。在真實世界里并不起作用。”

　　然而有專家舉例說明了貿易保護在美國歷史上曾經發揮的負面作用。上世紀90年代重修舊金山-奧克蘭灣大橋時，加利福尼亞州政府曾規定必須使用美國制造的鋼鐵，除非國產鋼鐵比進口鋼鐵貴25%。后來美國鋼鐵公司以高于進口鋼材23%的價格中標。僅此一項，加州納稅人就要多支出4億多美元，這筆資金若用于其他項目，本可以創造很多工作崗位。

　　卡特彼勒公司的CEO歐文斯預測說：“如果我們有一個‘買美國貨’的條款，其他國家也將會有‘買中國貨’、‘買歐洲貨’、‘買巴西貨’的條款，他們也會歧視我們的出口產品。”

　　歐文斯也強調，如果“購買美國貨”引起了一場全球的貿易戰爭，任何從國內開支中得到的收益都不足以彌補帶來的損失。(陳榮荻)