美國財政部的制裁聲明，揭開了“東突”組織在海外活動的冰山一角。多年來，以“東伊運”和“世維會”為首的“東突”分子，在海外擴充勢力、尋求西方的支持，不斷制造分裂祖國的陰謀活動。美國是“東突”分子的一個主要活動基地。

　　少數人游說造勢，欲將所謂“新疆問題”國際化，大部分成員活動隱秘

　　4月20日，美國財政部高調宣布，將對恐怖組織“東突厥斯坦伊斯蘭運動”(簡稱“東伊運”)頭目阿卜杜勒·哈克(又名買買提明·買買提)進行經濟制裁。美國財政部的聲明說，哈克曾計劃對北京奧運會進行恐怖襲擊。按照美國第13224號總統令，美國將凍結哈克的資產，禁止為其提供基金、技術或者物質上的支持。

　　美國財政部的制裁聲明，揭開了“東突”組織在海外活動的冰山一角。多年來，以“東伊運”和“世維會”為首的“東突”分子，在海外擴充勢力、尋求西方的支持，不斷制造分裂祖國的陰謀活動。美國是“東突”分子的一個主要活動基地。

　　黑白兩道籌集資金

　　“此次制裁只是針對一個組織的頭目，并非是針對整個‘東突’的制裁”。中國現代國際關系研究院反恐專家李偉對《世界新聞報》記者分析說。李偉認為，美國試圖通過高調宣布對“東伊運”頭目哈克的制裁，表明其在反恐問題上不再有雙重標準。但實際上，美國并未放棄在“東突”問題上的雙重標準。美國在制裁哈克的同時，還在暗中資助另一個東突組織——“世界維吾爾青年代表大會”(簡稱“世維會”)。

　　據李偉介紹，“東突”主要分為兩股勢力：一股以“世維會”為首，另外一股以“東伊運”為首。而目前在美國籌集資金并獲得支持的，主要是以“世維會”為代表的“東突”勢力。這股勢力得到隸屬美國國會的“國家民主基金會”的公開資助。該基金會雖然打著非政府組織的招牌，但它卻和美國國務院、中央情報局有著密切的聯系。該組織長年通過撥款、培訓、提供設備等手段，資助“民運”、“藏獨”、“東突”等各種反華勢力。“從研究推測來看，‘東突’分子還可能從美國的情報機構得到了資助。”

　　有報道稱，“世維會”在美分支機構“美國維吾爾協會”每年能從“美國國家民主基金會”獲得20萬美元的經費。2006年其對“東突”的總體資助為39.5萬美元，而2007年則達到了52萬美元，資助的對象還包括“世維會”和“國際維吾爾人權與民主基金會”。

　　至于“東伊運”，由于美國自2002年起就宣布它為恐怖組織，因此這股勢力很難在美國籌集資金。據悉，“東伊運”80%的資金主要來自于以拉登為首的“基地”組織和其他恐怖勢力。除此之外，“東伊運”還通過毒品交易、在海外開辦企業、暴力搶劫等方式籌集經費。

　　打人權牌博西方同情

　　據悉，“世維會”和“東伊運”通常采取不同的手法來進行分裂和破壞活動。“世維會”主要依靠迎合西方的一些民主價值觀念，將所謂民族宗教問題與人權問題掛鉤，來爭取國外政界和反華人士的支持。而“東伊運”則是一個以暴力活動為主要手段的恐怖組織。

　　據李偉介紹，這兩股勢力不僅暗中有聯系，而且在行動上也有很多呼應。“特別是從‘世維會’2006年召開第二次代表大會之后，他們在實現‘50年建國方略總體目標’方面更加接近了，這個目標說白了就是爭取在新疆地區建立‘東突厥斯坦伊斯蘭共和國’。”

　　曝光率極高的“世維會”頭目熱比婭，曾多次在美國國會進行游說活動。她曾呼吁美國議員關注中國新疆婦女的人權問題，并在《華盛頓郵報》上撰文抹黑中國，用所謂的爭取民主人權博取西方同情。為擴大宣傳效應，“東突”分子還刻意效仿達賴集團，把熱比婭吹捧為“精神母親”，企圖把所謂“新疆問題”國際化。

　　除此之外，以“世維會”為首的勢力正在不斷整合在境外的各種“東突”組織，借此擴充自己的組織規模，這其中就包括“東伊運”。李偉說：“這樣一來，他們對西方反華勢力的吸引會更大一些。”

　　在美境內隱秘活動

　　有報道稱，目前在美國的“東突”分子大約有1000人左右。對此，李偉表示，“東突”的勢力并非很大，表面上看，他們制造的輿論聲勢很大，“但其實每個組織的成員并不多，他們就是靠媒體炒作，給人一種在境外勢力很大的假象”。

　　2004年9月，以澳大利亞“東突協會”主席阿美特·艾君柏帝為“總統”和美國“東突民族自由中心”主席安瓦爾·玉素甫·土拉尼為“總理”的“東突流亡政府”，在華盛頓舉行記者招待會宣布成立。隨后，一小撮“東突”分子在白宮旁的拉法葉特公園舉行集會，通過與會的幾個西方記者散播“東突獨立”言論。此外，“東突”分子還經常通過互聯網發表聲明，制造輿論聲勢。

　　雖然“東突”組織喜歡高調造勢，但他們出來曝光的領導人其實并不多。除了“世維會”頭目熱比婭之外，其發言人迪里夏提算是露臉比較多的一個。就在美國宣布經濟制裁哈克后，迪里夏提接受了英國廣播公司的采訪，否認與“東伊運”組織及其頭目有聯系。據李偉介紹，“東突”勢力活動的一個特點是，公開的人物并不多，很多組織成員都是秘密活動。 (趙全敏)

　　背景分析 / ANALYSIS

　　美為何高調打擊“東伊運”

　　美國財政部的制裁行動，對“東伊運”無疑構成了打擊。2002年8月，美國政府首次承認“東伊運”是恐怖組織；2004年4月，美國國務院將“東伊運”列為國際恐怖主義組織，并禁止任何美國政府或私人機構為其提供任何形式的支持。

　　對于美國高調宣布制裁哈克的目的，李偉認為，這反映出美國在反恐政策方面的一些動向。奧巴馬上臺以后，對布什任內的反恐政策進行了一些重大調整，放棄了全球反恐戰爭的提法，更多地尋求多邊反恐合作，包括與發展中國家的合作。此外，美國也在不斷尋求彌合與伊斯蘭世界的裂痕。李偉認為，美國高調制裁“東伊運”頭目，可能展現出了另一個積極的信號：美國將關塔那摩“東突”嫌犯遣返中國的可能性有所增加。 (趙全敏)