寧邊冷卻塔爆毀后，六方會談走向何方？——新一輪六方會談團(tuán)長會評析

　　時隔9個月，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本代表團(tuán)團(tuán)長再次聚首北京，參加10日開始的六方會談團(tuán)長會。“行動”成為各方討論的關(guān)鍵詞。

　　這與會前種種積極的動向密不可分：朝鮮提交核申報清單、炸毀冷卻塔，美國啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名、終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的程序……

　　這些行動使本次團(tuán)長會取得進(jìn)展成為可能，也使朝核問題六方會談即將邁入行動的新階段。

　　然而，解決半島核問題進(jìn)展越是深入，操作的復(fù)雜性和難度就越大。正如中國國家主席胡錦濤9日會見美國總統(tǒng)布什時所說的那樣：“要真正實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，還有很多事情要做。”

　　積極行動“激活”六方會談

　　“盡早結(jié)束第二階段行動，進(jìn)入第三階段。”六方會談美國代表團(tuán)團(tuán)長希爾在會談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國、韓國、俄羅斯等有關(guān)各方團(tuán)長抵京后旋即展開頻繁磋商，之后都表達(dá)了驗證目前行動和推動新的行動的愿望。

　　7日，俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運(yùn)抵朝鮮邊境城市新義州，此舉被朝鮮中央通訊社報道評論為“體現(xiàn)兩國人民之間業(yè)已存在的友好關(guān)系”，對朝鮮人民是個“鼓舞”。

　　“令人鼓舞”的重要進(jìn)展和行動在最近一個月里頻頻出現(xiàn)：

　　6月26日，朝鮮方面向六方會談東道主中國提交了核申報清單。同日，美國方面表示，將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除和終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的承諾。次日，朝鮮炸毀了寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。

　　事實上，今年以來，朝美的接觸不斷增加，關(guān)系得到緩和。美國紐約愛樂樂團(tuán)訪問朝鮮的“音樂外交”，傳遞出朝美兩國改善關(guān)系的愿望；美國國務(wù)院官員多次訪朝，就履行第二階段行動取得了一些共識；朝鮮向美國移交核設(shè)施運(yùn)行記錄，美國也宣布向朝鮮提供糧援。美國國務(wù)院韓國科科長金成親歷朝鮮炸毀冷凍塔。雙方的積極互動提升了互信。

　　受朝美互動的良好氛圍影響，朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問題”等各自關(guān)切的問題舉行了磋商，并顯示了靈活性。韓國也在盡量修復(fù)李明博總統(tǒng)上臺后對朝強(qiáng)硬政策帶來的負(fù)面影響。

　　朝鮮、美國、日本、韓國等國希望抓住時機(jī)，爭取突破，以謀求各自政治、外交、經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這些團(tuán)長會前的“序曲”給這次尚未宣布具體會期的會議創(chuàng)造了比較良好的氣氛。

　　驗證核清單——本次團(tuán)長會的焦點

　　寧邊冷卻塔轟然而倒，激活了六方會談9個月以來的沉悶氣氛。重新回到談判桌時，六方面對的挑戰(zhàn)卻更加艱巨。驗證核清單將是他們最大的課題。

　　各方首先要確認(rèn)朝鮮提交的核申報清單。根據(jù)日韓媒體報道，清單中沒有提到美國懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施，美國可能會在會談中提出。對此，中國國際問題研究所朝鮮半島問題專家時永明認(rèn)為，布什政府希望把任期內(nèi)解決朝核問題作為其政治遺產(chǎn)，因此可能不會讓濃縮鈾問題阻礙六方會談進(jìn)展，但會保留對這一問題的關(guān)注。

　　此外，其他各方在認(rèn)可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國外交通商部長官柳明桓曾表示，在朝鮮申報中沒有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量，韓國對此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問題。俄羅斯希望在建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制方面有所收獲。

　　各方確認(rèn)核清單后，接下來的議題就是建立驗證機(jī)制。美方顯然已經(jīng)有了一些初步的考慮。美國代表團(tuán)團(tuán)長希爾8日就表示，驗證機(jī)制的具體內(nèi)容將包括對朝鮮核申報文件的驗證，對朝鮮核設(shè)施的實地考察以及專家訪談。驗證核清單內(nèi)容繁多，工作量巨大，包括很多技術(shù)性的問題，各方也會在這方面有分歧。但達(dá)成框架性協(xié)議的可能性依然存在。

　　根據(jù)此前六方會談達(dá)成的共同聲明和行動計劃，隨著第二階段“去功能化和申報”的結(jié)束，此次團(tuán)長會還可能進(jìn)行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。

　　要進(jìn)入新的階段，就是要“全面、均衡”落實第二階段的措施，就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務(wù)，其他各方也要履行自己的義務(wù)，向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)和能源援助，誠實地貫徹行動對行動的原則。

　　中國作用不可低估

　　在剛剛結(jié)束的八國集團(tuán)峰會上，朝核問題也是與會國關(guān)注的熱點。胡錦濤主席在會見布什總統(tǒng)時強(qiáng)調(diào)，近來，六方會談取得重要進(jìn)展。這一成果是六方共同努力的結(jié)果。要真正實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，還有很多事情要做。希望各方落實第二階段剩余行動，爭取開創(chuàng)六方會談進(jìn)程新階段，早日實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)。

　　鑒于當(dāng)前復(fù)雜的形勢，各方的平衡和角力都會在此次會談中充分展現(xiàn)，會談的結(jié)果仍然難以預(yù)料。

　　雖然有媒體認(rèn)為朝鮮炸毀冷卻塔的“象征意義大于實際意義”，但畢竟，朝鮮不可逆轉(zhuǎn)地摧毀了最重要的核設(shè)施，畢竟從過去一次次的“凍核”走到了今天的“棄核”。此外，朝鮮此次公開了钚的產(chǎn)量，這是朝鮮第一次開誠布公自己“過去和現(xiàn)在的核能力”，也具有重要的意義。

　　了解六方會談進(jìn)程的人都知道，在2003年六方會談啟動以前，對于甚至不具備面對面談話可能性的朝美雙方，這些進(jìn)展看來是多么的遙不可及。

　　這期間，中國的作用不可低估。從參加會談的官員、到外交部長、甚至到國家元首，他們斡旋、協(xié)調(diào)、穿梭，會談，盡了自己最大的努力。如果說一開始國際社會還有批評中國對朝核問題發(fā)揮作用不夠的聲音，那么現(xiàn)在有的都是感謝。

　　“我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，跨越了前進(jìn)道路上的各種險阻，建立和完善了各種機(jī)制，成功地落實了起步行動，在落實第二階段行動方面也取得了舉世矚目的積極進(jìn)展。”中國代表團(tuán)團(tuán)長武大偉在團(tuán)長會開幕式上說。

　　六方會談進(jìn)程雖然跌宕起伏，風(fēng)風(fēng)雨雨，卻仍然不斷取得進(jìn)展。中方順應(yīng)歷史潮流，充分顯示出了解決問題的政治意愿和外交智慧，為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。(記者李詩佳、常璐)