寧邊冷卻塔爆毀后，六方會談走向何方？——新一輪六方會談團長會評析

　　時隔9個月，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本代表團團長再次聚首北京，參加10日開始的六方會談團長會。“行動”成為各方討論的關鍵詞。

　　這與會前種種積極的動向密不可分：朝鮮提交核申報清單、炸毀冷卻塔，美國啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名、終止對朝適用《敵國貿易法》的程序……

　　這些行動使本次團長會取得進展成為可能，也使朝核問題六方會談即將邁入行動的新階段。

　　然而，解決半島核問題進展越是深入，操作的復雜性和難度就越大。正如中國國家主席胡錦濤9日會見美國總統布什時所說的那樣：“要真正實現半島無核化目標，還有很多事情要做。”

　　積極行動“激活”六方會談

　　“盡早結束第二階段行動，進入第三階段。”六方會談美國代表團團長希爾在會談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國、韓國、俄羅斯等有關各方團長抵京后旋即展開頻繁磋商，之后都表達了驗證目前行動和推動新的行動的愿望。

　　7日，俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運抵朝鮮邊境城市新義州，此舉被朝鮮中央通訊社報道評論為“體現兩國人民之間業已存在的友好關系”，對朝鮮人民是個“鼓舞”。

　　“令人鼓舞”的重要進展和行動在最近一個月里頻頻出現：

　　6月26日，朝鮮方面向六方會談東道主中國提交了核申報清單。同日，美國方面表示，將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除和終止對朝適用《敵國貿易法》的承諾。次日，朝鮮炸毀了寧邊地區核設施的冷卻塔。

　　事實上，今年以來，朝美的接觸不斷增加，關系得到緩和。美國紐約愛樂樂團訪問朝鮮的“音樂外交”，傳遞出朝美兩國改善關系的愿望；美國國務院官員多次訪朝，就履行第二階段行動取得了一些共識；朝鮮向美國移交核設施運行記錄，美國也宣布向朝鮮提供糧援。美國國務院韓國科科長金成親歷朝鮮炸毀冷凍塔。雙方的積極互動提升了互信。

　　受朝美互動的良好氛圍影響，朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問題”等各自關切的問題舉行了磋商，并顯示了靈活性。韓國也在盡量修復李明博總統上臺后對朝強硬政策帶來的負面影響。

　　朝鮮、美國、日本、韓國等國希望抓住時機，爭取突破，以謀求各自政治、外交、經濟利益的最大化。這些團長會前的“序曲”給這次尚未宣布具體會期的會議創造了比較良好的氣氛。

　　驗證核清單——本次團長會的焦點

　　寧邊冷卻塔轟然而倒，激活了六方會談9個月以來的沉悶氣氛。重新回到談判桌時，六方面對的挑戰卻更加艱巨。驗證核清單將是他們最大的課題。

　　各方首先要確認朝鮮提交的核申報清單。根據日韓媒體報道，清單中沒有提到美國懷疑的朝鮮鈾濃縮設施，美國可能會在會談中提出。對此，中國國際問題研究所朝鮮半島問題專家時永明認為，布什政府希望把任期內解決朝核問題作為其政治遺產，因此可能不會讓濃縮鈾問題阻礙六方會談進展，但會保留對這一問題的關注。

　　此外，其他各方在認可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國外交通商部長官柳明桓曾表示，在朝鮮申報中沒有包括朝鮮已經研制的核武器數量，韓國對此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問題。俄羅斯希望在建立東北亞地區安全機制方面有所收獲。

　　各方確認核清單后，接下來的議題就是建立驗證機制。美方顯然已經有了一些初步的考慮。美國代表團團長希爾8日就表示，驗證機制的具體內容將包括對朝鮮核申報文件的驗證，對朝鮮核設施的實地考察以及專家訪談。驗證核清單內容繁多，工作量巨大，包括很多技術性的問題，各方也會在這方面有分歧。但達成框架性協議的可能性依然存在。

　　根據此前六方會談達成的共同聲明和行動計劃，隨著第二階段“去功能化和申報”的結束，此次團長會還可能進行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。

　　要進入新的階段，就是要“全面、均衡”落實第二階段的措施，就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務，其他各方也要履行自己的義務，向朝鮮提供經濟和能源援助，誠實地貫徹行動對行動的原則。

　　中國作用不可低估

　　在剛剛結束的八國集團峰會上，朝核問題也是與會國關注的熱點。胡錦濤主席在會見布什總統時強調，近來，六方會談取得重要進展。這一成果是六方共同努力的結果。要真正實現半島無核化目標，還有很多事情要做。希望各方落實第二階段剩余行動，爭取開創六方會談進程新階段，早日實現半島無核化目標。

　　鑒于當前復雜的形勢，各方的平衡和角力都會在此次會談中充分展現，會談的結果仍然難以預料。

　　雖然有媒體認為朝鮮炸毀冷卻塔的“象征意義大于實際意義”，但畢竟，朝鮮不可逆轉地摧毀了最重要的核設施，畢竟從過去一次次的“凍核”走到了今天的“棄核”。此外，朝鮮此次公開了钚的產量，這是朝鮮第一次開誠布公自己“過去和現在的核能力”，也具有重要的意義。

　　了解六方會談進程的人都知道，在2003年六方會談啟動以前，對于甚至不具備面對面談話可能性的朝美雙方，這些進展看來是多么的遙不可及。

　　這期間，中國的作用不可低估。從參加會談的官員、到外交部長、甚至到國家元首，他們斡旋、協調、穿梭，會談，盡了自己最大的努力。如果說一開始國際社會還有批評中國對朝核問題發揮作用不夠的聲音，那么現在有的都是感謝。

　　“我們戰勝了前進道路上的各種困難，跨越了前進道路上的各種險阻，建立和完善了各種機制，成功地落實了起步行動，在落實第二階段行動方面也取得了舉世矚目的積極進展。”中國代表團團長武大偉在團長會開幕式上說。

　　六方會談進程雖然跌宕起伏，風風雨雨，卻仍然不斷取得進展。中方順應歷史潮流，充分顯示出了解決問題的政治意愿和外交智慧，為地區和平、穩定和發展做出了自己的貢獻。(記者李詩佳、常璐)