由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文主持、27個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的高級(jí)別會(huì)議在瑞士首都伯爾尼經(jīng)過(guò)一天的緊急磋商后取得重要成果。29日上午，潘基文秘書長(zhǎng)宣布了聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球糧食危機(jī)的一攬子措施。

　　本次會(huì)議的會(huì)期為兩天，但第二天的一清早在會(huì)期僅進(jìn)行一半的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文就舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布了會(huì)議做出的一系列決定。他說(shuō)，“我們已經(jīng)鄭重地做出了一些決定，這些決定包括短期、中期和長(zhǎng)期的措施。”

　　聯(lián)合國(guó)此次會(huì)議可謂臨危受命。近幾個(gè)月來(lái)，非洲、亞洲和加勒比海地區(qū)的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)糧食危機(jī)，并引發(fā)了騷亂，給社會(huì)安定帶來(lái)極大威脅，而且目前糧價(jià)仍在直線上升，在此危急時(shí)刻，許多國(guó)家希望聯(lián)合國(guó)起拯救者的角色。潘基文說(shuō)，聯(lián)合國(guó)認(rèn)為應(yīng)從讓挨餓的人填飽肚子做起。“第一要優(yōu)先解決的問(wèn)題是讓餓肚子的人吃上飯，為此聯(lián)合國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家向聯(lián)合國(guó)緊急提供7。55億美元的資金援助。”

　　潘基文進(jìn)一步指出，如果這些緊急援助資金不能馬上到位，將可能出現(xiàn)“不可預(yù)知的饑荒、營(yíng)養(yǎng)不良及社會(huì)動(dòng)亂的大規(guī)模爆發(fā)”，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　對(duì)于秘書長(zhǎng)的呼吁，世界銀行行長(zhǎng)佐利克表示，現(xiàn)在是國(guó)際社會(huì)和捐助者拿出實(shí)際行動(dòng)的時(shí)候了。他說(shuō)，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的兩年間，全球已有上億人因糧價(jià)上漲陷入貧困。造成這種狀況的原因并不是自然災(zāi)害，但目前的情況對(duì)這些人來(lái)說(shuō)確實(shí)是場(chǎng)災(zāi)難。國(guó)際社會(huì)的捐助者必須積極響應(yīng)呼吁，解決世界糧食計(jì)劃署急需的7。55億美元資金。”

　　對(duì)于近期一些國(guó)家為了保證本國(guó)糧食供應(yīng)，中止和減少糧食出口的做法，潘基文認(rèn)為產(chǎn)糧國(guó)應(yīng)通過(guò)價(jià)格及政策杠桿等手段加以調(diào)節(jié)，而佐利克直言，世界銀行愿意向一些國(guó)家提供資金支持，但出口限制做法不足取。他說(shuō)，“我們敦促這些國(guó)家解除糧食出口禁令。因?yàn)檫@樣做只能進(jìn)一步拉升糧價(jià)，使一些國(guó)家解決吃飯問(wèn)題難度加大。”

　　除了短期援助措施外，聯(lián)合國(guó)制定的中期措施主要著眼于提高不發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。此次會(huì)議初步?jīng)Q定向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的2億農(nóng)民提供價(jià)值17億美元的種子等農(nóng)業(yè)資料，世界銀行提高對(duì)非洲地區(qū)的貸款額度。潘基文說(shuō)，我們不能延用以往直接給糧食援助的做法，而應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民自己生產(chǎn)。他說(shuō)，“另一個(gè)急需解決的問(wèn)題是我們必須為未來(lái)生產(chǎn)糧食。在糧價(jià)上漲的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民卻減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙偕�產(chǎn)資料和能源。我們必須盡一切努力鼓勵(lì)農(nóng)民加大生產(chǎn)，確保明年不再出現(xiàn)糧食短缺。”

　　對(duì)于這一舉措，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫認(rèn)為其可謂是“及時(shí)雨”，因?yàn)橐阅壳胺N子和能源價(jià)格，不發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民即使想種地，也無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用。他說(shuō)，“這些措施可以有效提高糧食安全，農(nóng)民在得到這些物資后，可以立即進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)在正是農(nóng)耕季節(jié)，糧農(nóng)組織在今年7月底前將全力幫助發(fā)展中國(guó)家恢復(fù)糧食生產(chǎn)。”

　　聯(lián)合國(guó)同時(shí)承認(rèn)，目前糧食危機(jī)包含著許多深層次的原因，如政策和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。潘基文宣布當(dāng)天還宣布成立聯(lián)合國(guó)糧食價(jià)格工作組，由副秘書長(zhǎng)霍爾姆斯?fàn)款^，以加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)數(shù)十個(gè)機(jī)構(gòu)和機(jī)制間的協(xié)調(diào)工作。今年6月上旬將在羅馬召開(kāi)糧食安全峰會(huì)，潘基文呼吁各國(guó)高度重視此次會(huì)議，拿出解決本國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略。同時(shí)國(guó)際社會(huì)還應(yīng)進(jìn)一步研究氣候變化、生物能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，為未來(lái)決策提供依據(jù)。

　　此外，造成目前糧食危機(jī)的一個(gè)重要原因還有國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的扭曲貿(mào)易。發(fā)達(dá)成員為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供巨額補(bǔ)貼，令其低價(jià)出口傾銷，而對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置高關(guān)稅門檻，這種狀況極大地?fù)p害了發(fā)展中成員的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，出席發(fā)布會(huì)的世界貿(mào)易組織總干事拉米認(rèn)為，這一危機(jī)或許可以成為推動(dòng)多哈回合的一種動(dòng)力。 “我相信今天由秘書長(zhǎng)提出的一系列強(qiáng)有力措施可以促進(jìn)發(fā)展中成員的生產(chǎn)能力，同時(shí)也應(yīng)該為(多哈回合)的談判注入更多的政治能量和動(dòng)力。”(段秀杰)