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    日本外務(wù)省拾起了2005年支離破碎的“入常”夢(mèng)，再次鉚足了勁頭準(zhǔn)備沖刺

　　2月19日，聯(lián)合國(guó)將首次就安理會(huì)改革問題展開政府間交涉。眾所周知，日本在2005年“闖關(guān)”失敗。但是，戰(zhàn)后一直視“入常”為夙愿的日本，并沒有絲毫放棄之意，反而越挫越勇，把這次政府間交涉看成了“雪恥”和“再挑戰(zhàn)”的戰(zhàn)場(chǎng)。

　　將采取新的折中方案

　　2月19日召開的首輪交涉，只不過是請(qǐng)各加盟國(guó)提交關(guān)于交涉順序等內(nèi)容的計(jì)劃書，就具體實(shí)質(zhì)性問題的“真刀真槍”激戰(zhàn)要等到3月以后。盡管如此，日本已經(jīng)就這個(gè)第一輪的政府間交涉做足了充分準(zhǔn)備。

　　據(jù)共同社報(bào)道，聯(lián)合國(guó)將主要就安理會(huì)擴(kuò)大規(guī)模、常任理事國(guó)及非常任理事國(guó)數(shù)量、地理分配、否決權(quán)和安理會(huì)手續(xù)簡(jiǎn)化等5個(gè)問題展開討論。那么，日本在這些問題的立場(chǎng)上可能會(huì)有哪些變化？

　　首先，在安理會(huì)規(guī)模擴(kuò)大問題上，日本會(huì)積極拉攏非洲各國(guó)。G4決議草案(日本、德國(guó)、巴西和印度四國(guó)集團(tuán)聯(lián)合“入常”)當(dāng)年為什么失敗？日本外務(wù)省將其歸結(jié)于未得到非洲大票田的支持。正因此，日本在2005年后展開了積極的非洲外交，其巔峰為去年5月在橫濱召開了“非洲開發(fā)會(huì)議”。會(huì)上，日本政府宣布大幅增加對(duì)非洲的援助。這些努力被視為日本在為“入常”鋪路。

　　其次，在常任理事國(guó)和準(zhǔn)常任理事國(guó)的區(qū)分上，日本或?qū)⒉扇　皶崦痢睉B(tài)度，即后者也可以接受。日本等國(guó)提出的G4案中原本未涉及“準(zhǔn)常任理事國(guó)”，這一概念是前秘書長(zhǎng)安南在2005年3月提交的安理會(huì)改革方案B案中出現(xiàn)的。具體內(nèi)容為：“保持原5大常任理事國(guó)不變，增加8個(gè)準(zhǔn)常任理事國(guó)，任期4年，可連任”。

　　日本外務(wù)省在公開場(chǎng)合并沒有發(fā)表過支持B案的意見。但是《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者在去年12月參加了日本一位前駐聯(lián)合國(guó)大使的演講，他在會(huì)上透露了日本對(duì)B案的看法。“日本也有可能接受這個(gè)折中案。因?yàn)椋�如果任期�?年的話，日本能連任3期就是12年。屆時(shí)如果日本做得好，就會(huì)得到各加盟國(guó)的廣泛認(rèn)可。那么，從準(zhǔn)常任‘升格’為常任將是大勢(shì)所趨。”

　　此外，在否決權(quán)問題上，日本也將使用“彈性”戰(zhàn)略。日本的本意是希望擁有否決權(quán)，但是考慮到盟國(guó)美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，日本也就一直沒敢大聲主張。2005年時(shí)，G4曾因?yàn)檫@個(gè)問題與非盟發(fā)生分歧。非盟提案中明確要求給予新常任理事國(guó)否決權(quán)。在今后的交涉中，日本如何在保持日美同盟和拉攏非盟中尋找新的平衡，值得關(guān)注。

　　國(guó)內(nèi)外阻力依舊多

　　日本輿論紛紛分析日本新一輪“入常”的有利和不利因素。有日媒認(rèn)為，日本在這次“入常”交涉中占了兩個(gè)天時(shí)的優(yōu)勢(shì)。其一是日本去年10月第10次被選為非常任理事國(guó)，任期從2009年到2010年。此外，本月安理會(huì)議長(zhǎng)正好輪到了日本駐聯(lián)合國(guó)大使高須幸雄。

　　但也有分析人士說，日本此番交涉依然困難重重。

　　擺在眼前最棘手的難題是意大利、韓國(guó)、巴基斯坦、墨西哥等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“尊重多數(shù)意見集團(tuán)”的反對(duì)。意大利等國(guó)一貫反對(duì)G4提出的常任理事國(guó)擴(kuò)大案，只提議擴(kuò)大非常任理事國(guó)數(shù)量和抑制常任理事國(guó)實(shí)行否決權(quán)。日本媒體預(yù)測(cè)，19日召開的政府間交涉中，在G4與意大利為代表的集團(tuán)間將展開“激烈攻防”。但也有日媒分析，意大利針對(duì)的焦點(diǎn)是德國(guó)，而非日本。

　　除了上述集團(tuán)的反對(duì)外，日本在入常上還面臨“亞洲的不信任”、“非洲的不領(lǐng)情”和“國(guó)內(nèi)的不統(tǒng)一”等問題。具體來說，亞洲尤其是東南亞的部分國(guó)家擔(dān)心日本入常不會(huì)給亞洲帶來福音，只會(huì)擴(kuò)大美國(guó)在亞洲的利益。而非洲各國(guó)雖然接受了日本的大量援助，但各國(guó)出于自身利益的考慮，明確支持日本入常的國(guó)家未見大幅增加。另?yè)?jù)一位日本外交資深人士分析，目前面臨大動(dòng)蕩的日本政局也不會(huì)為日本“入常”打造良好的環(huán)境。

　　本月3日，新就任安理會(huì)議長(zhǎng)的日本聯(lián)合國(guó)大使為每位安理會(huì)成員國(guó)大使送去了日本產(chǎn)的精工牌桌上擺鐘。“精工”在日語的發(fā)音與“成功”同音。不知道這些小小的饋贈(zèng)能否為日本帶來“入常”的成功？（郭一娜）