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　　咖啡杯、巧克力、夾心餅……這些小東西也成了非常任理事國席位爭奪背后的一種公關(guān)工具

　　在各個國家的代表席上，除了設(shè)計雅致的宣介材料，還醒目地擺放著寫有“Meinl Kaffee”字樣的奧地利金邊瓷質(zhì)咖啡杯和包裝精美的土耳其巧克力。有人拿起瓷杯端詳，有人則打開巧克力，開始品嘗……

　　這不是聯(lián)合國的一次冷餐會，而是10月17日上午10時舉行的第63屆聯(lián)合國大會第28次全會，由192個會員國代表投票改選聯(lián)合國安理會非常任理事國。聯(lián)大會議廳內(nèi)，不少外交官在相互交談。奧地利、冰島、伊朗、日本、墨西哥、土耳其、烏干達的代表尤其繁忙——這7個國家將競爭5個非常任理事國的席位。

　　日本高調(diào)宣傳自身貢獻

　　經(jīng)過近一個小時的投票統(tǒng)計，最終確定奧地利、日本、墨西哥、土耳其和烏干達擔(dān)任安理會非常任理事國，任期將從2009年1月1日至2010年12月31日。

　　日本以158票的高票數(shù)擊敗伊朗，獲得亞洲組的席位，第10次當(dāng)選安理會非常任理事國。伊朗僅得到32票。日本外務(wù)省在其網(wǎng)站“聯(lián)合國安理會中的日本”專欄圖表介紹，2007年，日本繳納聯(lián)合國會費3.326億美元，占全部會費的16.62%，僅次于美國；1997年至2000年間，日本在西方七國中的發(fā)展援助金額位居第一，從2001年到2005年，位居第二，僅次于美國。另外，日本從上個世紀(jì)80年代后期開始參加維和行動，且擔(dān)負相當(dāng)比例的維和費用。

　　伊朗因其核問題目前正面臨聯(lián)合國安理會第1737、1747和1803號三個制裁決議。這一處境無疑加大了伊朗競選安理會席位的難度。落選后，伊朗代表發(fā)表書面聲明，稱選舉結(jié)果受到“不公正行為以及某些大國錯誤宣傳”的影響。

　　小禮品是取勝關(guān)鍵？

　　同伊朗與日本之間的角逐相比，奧地利、土耳其和冰島之間對于歐洲及其它地區(qū)組的2個席位的競爭似乎具有更大的不確定性。三國均投入很大的力量展開競選，最終土耳其和奧地利勝出，冰島落選。

　　奧地利的宣介材料中，全文刊載了聯(lián)合國前秘書長安南在慶祝聯(lián)合國成立60周年大會上的電視講話。安南演講的第一句話就是：“沒有奧地利的聯(lián)合國是難以想像的。”

　　而土耳其為謀求重返安理會，開設(shè)了專門的網(wǎng)站，其競選口號是：“為了和平、繁榮和正義在不同的大陸和文化之間架設(shè)橋梁。”為了爭取廣大發(fā)展中國家、特別是非洲國家的支持，土耳其特別提到其對最不發(fā)達國家的關(guān)注，稱其已經(jīng)成為一個“新興捐助國”。

　　投票現(xiàn)場來自奧地利和土耳其的小禮品受到了媒體記者的關(guān)注。不過據(jù)美國常駐聯(lián)合國代表沃爾夫稱，這些小東西對美國代表團投票沒有產(chǎn)生影響。“按傳統(tǒng)，多數(shù)國家的代表在進入會場見到禮品之前，就已經(jīng)按照各自首都的指示，確定支持誰了。”

　　“冰島煎餅”敗下陣來

　　而從上周開始，冰島就在聯(lián)合國外交官餐廳推出冰島美食，尋求各國代表的支持。《紐約時報》在報道此事時，特別點出其中一道甜點——“冰島奶油果醬夾心餅”，說一位在場的歐洲外交官揶揄道：“他們不得不用煎餅來說服人。因為他們沒錢了。”原來，同2000年提出參選非常任理事國席位時的情形相比，冰島現(xiàn)在的處境不可同日而語。國際政治中甚至出現(xiàn)了“冰島化”一詞用來形容金融危機迫使一國瀕臨破產(chǎn)的局面。

　　10月17日當(dāng)天，在聯(lián)合國總部一樓的員工餐廳入口處可以得到冰島的彩色宣傳畫冊和DVD光盤。與其外交部網(wǎng)站上提供的宣傳材料六種外文兼?zhèn)洳煌�的是，畫冊和DVD均是英文。DVD內(nèi)容完全是針對美國人，說冰島“離東海岸乘飛機5個小時即可抵達”，“氣候溫和，同新英格蘭相近”。不知道這個細節(jié)是否給聯(lián)合國大會里眾多的小國造成了負面的印象。(吳志強)