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    對今后俄羅斯外交的風格，人們會得出兩種相反的結論

　　7月15日，俄羅斯總統梅德韋杰夫公布了新版《俄羅斯對外政策構想》。新版《構想》雖然在詞句上有4/5“拷貝”了普京2000年對外政策構想，但1/5的新內容體現了新現實、新思維、新政策。

　　在介紹《構想》時，梅向駐外使節發表了綱領性講話。據與會者透露，從未見過梅如此強硬。

　　不下十次重復“俄羅斯站起來了”

　　如果說舊《構想》痛批萬惡的單極世界，希望“建立國際關系多極體系”的話，那么這個任務現已大功告成，而且新《構想》認為，“西方面臨失去壟斷全球化進程的前景”。

　　舊《構想》反映的是90年代末的現實：西方以冷戰勝利者自居，以為已把俄羅斯從世界強國中剔除；俄羅斯處于十年衰退的谷底，從西方舉債度日，不得不夾著尾巴做人。

　　今非昔比。現在美國陷于伊拉克泥潭和金融危機，而俄羅斯GDP從2000年的2600億美元增加到2007年的1.3萬億美元，世界第一的能源儲量和產量令西方不寒而栗。

　　這就是兩份《構想》擁有的不同國際背景和經濟基礎。

　　俄羅斯如今是強國，新版《構想》以不同用語不下十次地重復“俄羅斯站起來了”。不僅如此，它還要獲得國際事務的主導權：“21世紀初期國際關系的演化和俄羅斯地位的增強，要求重新看待與俄羅斯有關的總體形勢，重新思考俄羅斯對外政策的優先方向，同時要考慮到俄羅斯在國際事務中提升了的作用，考慮到俄羅斯對世界事務有了更大的責任，考慮到俄羅斯不僅參與落實國際議事日程，而且參與制訂這一日程的能力提高了。”

　　三次提到開發北極資源

　　《構想》提出了新的國際格局——“基于各國平等、相互尊重、互利合作原則并以國際法為依托的穩定的國際關系體系”，“其主要機制是多邊外交”。“傳統的龐大軍事政治同盟已無法應對現代各種挑戰和威脅”，應“建立和諧的國際關系”。

　　俄羅斯經濟實力大增，因此提出了“積極促進建立公正民主的全球貿易、經濟貨幣和金融架構”的任務。《構想》頻頻提到“能源”，對“各國經濟相互依存成為保持國際穩定的一個關鍵因素”感到欣慰，強調“利用現有一切經濟杠桿和資源優勢，維護國家利益”，三次提到開發北極自然資源。

　　就地區而言，外交優先變化不大，依次為獨聯體、歐洲、美國和亞太。

　　在亞太地區，發展同中國的全面戰略伙伴關系是重點，主要任務是“使經濟合作的質和量符合政治關系的高水平”。

　　獨聯體政策變得更現實，重點是雙邊關系。過去是“同獨聯體所有國家建立戰略伙伴關系”，現在則是“在平等互利、照顧彼此利益的基礎上，逐個建立友好關系”。俄把白俄羅斯和哈薩克斯坦作為“開展積極合作”的重點國家。至于烏克蘭和格魯吉亞這兩個獨聯體中疏俄親西的“另類”，干脆放在歐洲部分提一筆：反對兩國加入北約。

　　對歐洲，俄外交目標相當低調：簽訂歐洲安全條約，建立真正開放民主的地區集體安全合作體系。

　　《構想》的對美部分很“溫柔”： 調整對美關系，使之達到“戰略伙伴關系的狀態”，“把精力集中到現實威脅上”，在軍控、反導、防核擴散、民用核能、反恐和化解地區沖突等方面加強信任。狠話說在不點名的部分，羅列名為“某些勢力”實為美國的六大罪狀：采取單邊行動、擾亂國際局勢、挑起軍備競賽、加深國際矛盾、煽動民族宗教糾紛、威脅他國安全。

　　強勢總理普京內政外交兩手抓

　　《構想》在最后部分特地指出，“國家對外政策措施由俄羅斯政府實施”，而舊版構想只字未提政府在對外政策方面的作用。

　　這反映了強勢總理普京內政外交兩手抓的現實。原因正如《構想》所說，“保障安全的內部和外部手段之間的差別在消失。外交手段成為國家發展和在全球化世界中保障競爭力的一個重要手段”。

　　對今后俄羅斯外交風格，人們從《構想》中會得出兩種相反結論。

　　一是將更加強硬。《構想》中有一段話——“如果伙伴不愿意采取聯合行動，俄羅斯將被迫單獨行動，以維護自己的國家利益”，盡管后面加了限定語“會永遠照國際法行事”，還是被俄媒體認為“酷似布什在伊戰前夕的言論”。

　　二是將更加溫和。《構想》中沒有“敵人”概念。梅說，“俄羅斯不要對抗，而要獨立地，并與準備采取集體行動的伙伴一起捍衛國家利益。我們準備在互惠基礎上平靜坦誠地討論任何問題。”

　　俄評論界對《構想》的感想也不盡一致。政治基金會主席尼科諾夫：俄羅斯不再怨天尤人，它在積聚力量，在奮起。俄《權力》周刊：俄羅斯不再下跪，現在要叫其余世界下跪。(盛世良)