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　　 時隔近20年后，緬甸“忽然民主”的確切時間表，還是令國際社會大感驚詫

    2月12日是緬甸聯邦節，緬甸國家和平與發展委員會主席丹瑞大將當天發表賀詞，呼吁各族人民共同努力實施民主政治路線圖計劃，發揚愛國主義精神，建設一個現代和發達的國家。這一表態看上去與過去的發言沒什么特別之處。但3天前緬甸政府的兩項聲明，卻令國際輿論驚嘆。

　　2月9日晚，緬甸國家電臺突然播發了一條消息，稱緬甸最高權力機構——國家和平與發展委員會(和發委)當天發表兩項聲明，宣布將于2008年5月舉行新憲法全民公決，并在2010年根據新憲法舉行多黨制大選。由于緬甸上次大選還是在1990年，上一部憲法則在1988年遭廢除，時隔近20年后，一切都將重來的消息瞬間震驚緬甸內外。

　　潘基文表示歡迎

　　“這是緬甸政府首次就民主路線圖定下行動日期。”美聯社在當天的報道中如是評價。

　　兩天后，聯合國秘書長潘基文專門就此發表聲明。據“聯合國網站新聞中心”報道，潘基文在2月11日的聲明中，除對緬甸民主路線圖時間表表示歡迎外，還呼吁緬甸方面在確立新憲法過程中能“包容各方并保持透明，以確保任何憲法草案都廣泛代表緬甸全體人民的意見”。

　　按原定計劃，聯合國緬甸問題特別顧問甘巴里將于4月份再度訪問緬甸。緬甸的新舉措顯然令潘基文滿意，他在聲明中敦促緬甸政府，提前安排甘巴里訪緬日期。

　　緬甸所在的東盟盟友們也在第一時間作出了反應。2月11日，東盟輪值主席國新加坡的外交部發言人稱，緬甸的全民公決和大選“是個積極的發展”，并表示希望此舉最終能和平地為緬甸帶來和解。12日，剛剛上任一個月的東盟秘書長素林接受采訪時也對緬甸的做法給予了積極的評價：“我認為這是朝著正確方向的發展。”

　　籌備15年的民主

　　事實上，緬甸制憲國民大會早在1993年即已開始舉行，盡管由于分歧嚴重，國民大會一度休會8年，但在2007年還是最終確定了全部制憲原則。根據第一號聲明，緬甸現在的憲法起草委員會正按照制憲原則起草新憲法。

　　細心的人可能發現，“言必談民主”幾乎已經成了緬甸國家領導人近年來的一種常態。每逢獨立日、聯邦節，或者一些國際外交場合，都可以聽到緬甸領導人大談建立“民主國家”的目標。而歷經15年之久的準備，在去年歲末和今年年初，緬甸的民主步伐看上去又有了新的跡象。

　　去年12月4日，官方的《緬甸新光報》報道稱，緬甸政府為起草新憲法而大赦了8500多名囚犯。2008年1月4日，在緬甸獨立節的致辭中，丹瑞大將強調緬甸政府已經在一步一步地執行路線圖計劃。1月30日，緬甸全國民主聯盟的總書記昂山素季被允許同她所屬政黨的主要成員會面，會談持續了一個半小時。

　　美國質疑“不透明”

　　與聯合國及東盟鄰居的普遍歡迎態度相比，緬甸的老對手美國卻對此提出強烈質疑。2月1日，美國白宮發言人佩里諾稱，新憲法草案的詳細內容并沒有跟公眾分享，因此“這種全民公投不會是自由和公正的”。

　　“問題不是為選舉設立時間，問題在于當局進行政治程序時的不透明性和排斥性。”佩里諾說。這一說法也在緬甸國內引起了部分共鳴，有政黨認為，這不過是緬甸政府為緩解國際壓力的權宜之計。據英國BBC報道，緬甸反對黨“全國民主聯盟”稱，在公投結果出來之前就確定選舉日期不符合道理。

　　不過也有一些政黨對此表示歡迎。2月11日，緬甸主要政黨之一民族團結黨副總書記吳欽貌基在記者招待會表示，該黨歡迎和支持新憲法草案全民公決和2010年舉行多黨制全國大選。他還呼吁緬甸人民和所有政治力量給予支持，使民主進程取得成功。（張曉亮）