美國白宮27日發布了奧巴馬政府的國家安全戰略報告。奧巴馬在該報告中將軍事作為外交努力無效情況下的最后手段，這與布什政府時期的“先發制人”戰略相比是個重大轉變。

　　這是奧巴馬上臺16個月后首次發布國家安全戰略報告。奧巴馬試圖擺脫布什政府時期不受歡迎的單邊主義政策，呼吁將美國的合作對象從傳統盟友擴展到中國、印度等正在崛起的大國。在這份52頁的報告中，奧巴馬共10次提及中國，要求多方面與中國合作，但也表示不放棄對中國軍力的監控和對中國人權的“指手畫腳”。

　　《美國國家安全戰略報告》每四年推出一次，是美國軍事、外交、經濟和其他領域的指導性文件。上一次報告是2006年布什政府推出的。

　　新興力量

　　中國扮演更重要角色

　　與布什時期倡導的單邊主義有異，奧巴馬認為，必須直面世界，新世紀的責任不能由美國人獨自承擔。美國關注到新興國家的力量增長，多次提及中國、印度、俄羅斯等開始在世界舞臺上扮演更重要的角色。

　　●專家解讀

　　美國意識到不能單打獨斗

　　中國社科院美國問題專家張國慶指出，由于與其他強國的實力差距在縮小，美國意識到其在諸多問題上不能單打獨斗，奧巴馬改走“國際合作”的路線，其目的還是維護其霸權地位。在國際合作的大基調下，美國希望能夠利用中印等新興國家的經濟、政治影響力來解決美國目前面臨的一些地緣政治沖突。

　　對華合作

　　愿接觸展開軟性合作

　　奧巴馬在報告中表態，愿意以接觸的方式來對待中國，希望通過對話等軟性方式與中國合作，試圖建立一種“積極的、有建設性的、廣泛的”合作關系。報告稱，美國將會利用跟中國新建立的戰略經濟對話機制加強與中國的軍事交流，減少不信任。

　　●專家解讀

　　希望中國分擔更多國際事務

　　張國慶說，美國在報告中多次提到中國是必然的，中美之間有經濟利益的匯合點，美國越來越重視與中國的合作與對話，希望能邀請中國分擔更多的國際事務。事實上，中國如何參與、究竟要發揮多大的影響，這個主動權在一定程度上是掌握在中國自己手里的。

　　防范中國

　　繼續監控軍力發展

　　報告認為世界充滿了多種威脅，對中國崛起也表現出疑慮重重。延續美國以往態度，不放棄對中國軍力發展的監控和對中國人權的“指手畫腳”。

　　●專家解讀

　　對華態度兩面性 害怕被趕超

　　張國慶說，美國對中國一直持有兩面性。一方面在利益廣泛的經濟等領域希望加強合作，另一方面又害怕被崛起勢頭強勁的中國趕超，對中國持有防范之心。此外，美國不放棄對中國的人權問題進行“指手畫腳”，也是其一種擾亂視線、分散注意力的行為，目的還是戰略競爭。據法制晚報

　　奧巴馬新戰略變在何處

　　與布什的安全戰略相比，奧巴馬的新戰略主要有四點變化。

　　1.放棄將“先發制人”作為基石。

　　2.擴大“國家安全”概念的外延，強調經濟、教育、科技、能源等對國家安全的影響。

　　3.放棄布什政府“反恐戰爭”的說法，認為美國的敵人并非圣戰組織或伊斯蘭教徒，而是“基地”組織及其追隨者。

　　4.強調本土恐怖主義對美國國家安全構成的威脅。還將網絡安全隱患、氣候變化、美國對化石燃料的依賴等列入國家安全威脅名單。