中新網7月15日電 由于美國多項經濟數據不如預期，市場悲觀情緒加劇，要求推出新的經濟刺激計劃，奧巴馬訪俄時曾表示，第二輪財經刺激計劃并無必要，但也不排除推出的可能；然而，7月11日奧巴馬通過電臺對美國民眾發表演講時，卻明確否定了這種可能性。美國《僑報》14日發表署名文章，對奧巴馬的做法進行了分析。文章摘錄如下：

　　7月2日，美國勞工部公布了6月份全美就業報告。數據顯示，當月美國非農業部門就業崗位減少46.7萬個，遠高于前一個月的32.2萬人；失業率從5月份的9.4%升至9.5%，為26年來的最高點。如果加上900萬“非自愿性”半失業勞工，6月份美國失業率將高達16.5%。此外，美國大企業聯合會6月份消費者信心指數也終結了最近幾個月以來的連續升勢，掉頭向下降至49.3。

　　這些關鍵數據的惡化程度大大超出了此前市場預期，猶如一盆涼水，澆熄了今年3月以來美國和全球對經濟復蘇萌芽的高漲熱情。隨著美元避險功能回歸和原油等大宗商品價格回落，關于“W”或“L”型走勢的悲觀看法漸漸重新占據上風。

　　更迫在眉睫的是，繼加州7月1日宣布進入財政緊急狀態后，目前至少還有18個州也正面臨下一個財年無米下鍋的窘境，其中一些州已處于破產邊緣。但這還不算最糟的。由于無法說服美國聯邦儲蓄保險公司(FDIC)批準其發行政府擔保債券，美國最大的商業貸款公司CIT集團隨時可能走向破產保護。而一旦其倒下，將迅速波及近百萬家美國中小型企業，破壞性不亞于去年7月的雷曼兄弟事件和9月的AIG事件，傳說中的第二波金融海嘯或許真要降臨了。

　　在此情況下，奧巴馬應對經濟危機顧問小組成員勞拉•泰森公開提出，今年2月份出臺的7870億美元財政刺激計劃規模有限，效果不明顯，應考慮起草新一輪財政刺激計劃；同時，股神沃倫•巴菲特和諾貝爾經濟學獎得主保羅•克魯格曼都呼吁奧巴馬政府應考慮第二輪財政刺激方案；而在民主黨黨內，許多左翼人士也開始焦躁不安，不斷向奧巴馬施加壓力。

　　奧巴馬卻否定了這種可能性。此外，近日副總統拜登和白宮經濟顧問委員會主席克里斯蒂娜•羅默也都先后附和了奧巴馬的看法。而一些經濟學家也反對急于出臺第二輪刺激方案，或是擔心將進一步強化通脹預期，或是不愿意看到大規模政府投資對私人投資形成擠出之勢。

　　如何解讀奧巴馬團隊內部的這種分歧，以及奧巴馬表態的前后不一致？

　　首先，如果現在就談第二輪刺激計劃，無異于奧巴馬承認第一輪財政刺激方案徹底失敗。早在2月簽訂刺激方案時，奧巴馬的經濟顧問委員們都預計，會把失業率控制在8%以內。但實際情況卻是美國新增了200萬失業人群，目前失業率高達9.5%，而市場普遍預計2010年失業率將保持在10%以上。不過，奧巴馬強調，僅憑過去四個多月時間就下斷言過于草率，整個刺激計劃作用完全顯現至少需要兩年時間。

　　其次，奧巴馬政府第一輪7870億美元財政刺激計劃的資金發放速度過慢，目前僅支出11%，且主要是減稅和轉移支付部分，基礎設施建設、新能源等政府投資項目進展緩慢。根據計劃，這筆錢有可能要用到2010年底、甚至2011年以后。不過，由于7870億美元的具體用途事先早已分配好，基礎設施投資僅占18%。因此，這與泰森關于第二輪計劃應以基礎設施投資為主的建議并不矛盾。一些美國學者的研究表明，每1美元的減稅或轉移支付對GDP的拉動不足1美元，并且其效果要在兩年內才能完全顯現。而政府投資的見效則要快上許多，1美元投入可以拉動1.57美元的GDP增長。

　　再次，奧巴馬深知，眼下要想在國會中討論并通過第二輪財政刺激計劃，勢必遭遇層層阻力。不僅共和黨議員將站出來堅決反對，一些民主黨內保守派也對此顧慮重重。更要命的是，目前美國輿論對此也普遍不買賬。《華爾街日報》日前對51位經濟學家進行了調查，除8人表示有必要推出更多刺激舉措外，多數經濟學家認為盡管明年失業率可能創出新高，但當前并不需要新一輪的刺激計劃。

　　最后，奧巴馬政府再要透支或舉債，國內外壓力都很大。一方面，各國在繼續購買美國國債問題上日趨謹慎，并督促美國采取負責任態度對美債價值做出擔保；另一方面，很可能再次出現1994年美國內債市投資者由于不滿政府擴張貨幣政策推高通脹罷買國債，迫使國債利率大幅上升。

　　當然，細讀奧巴馬最近幾次發言，會發現他其實并未把話說死。美國白宮財政問題高級顧問戴維•阿克塞爾羅德在6月底的一段表態頗耐人回味。他表示如有必要，奧巴馬可能會討論第二輪刺激計劃；但在此之前，應先觀察一下此前舉措的成效，“到秋天再看看情況如何”。

　　筆者認為，某種程度上這或許可代表奧巴馬的真實想法。也就是說，今年四季度當失業率突破10%，加之國內民意對于進一步刺激經濟的緊迫感凝聚共識后，奧巴馬才有可能再次轉變政策風向。(劉濤)