中新網(wǎng)7月15日電 由于美國多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)不如預(yù)期，市場悲觀情緒加劇，要求推出新的經(jīng)濟刺激計劃，奧巴馬訪俄時曾表示，第二輪財經(jīng)刺激計劃并無必要，但也不排除推出的可能；然而，7月11日奧巴馬通過電臺對美國民眾發(fā)表演講時，卻明確否定了這種可能性。美國《僑報》14日發(fā)表署名文章，對奧巴馬的做法進行了分析。文章摘錄如下：

　　7月2日，美國勞工部公布了6月份全美就業(yè)報告。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少46.7萬個，遠高于前一個月的32.2萬人；失業(yè)率從5月份的9.4%升至9.5%，為26年來的最高點。如果加上900萬“非自愿性”半失業(yè)勞工，6月份美國失業(yè)率將高達16.5%。此外，美國大企業(yè)聯(lián)合會6月份消費者信心指數(shù)也終結(jié)了最近幾個月以來的連續(xù)升勢，掉頭向下降至49.3。

　　這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的惡化程度大大超出了此前市場預(yù)期，猶如一盆涼水，澆熄了今年3月以來美國和全球?qū)��?jīng)濟復(fù)蘇萌芽的高漲熱情。隨著美元避險功能回歸和原油等大宗商品價格回落，關(guān)于“W”或“L”型走勢的悲觀看法漸漸重新占據(jù)上風(fēng)。

　　更迫在眉睫的是，繼加州7月1日宣布進入財政緊急狀態(tài)后，目前至少還有18個州也正面臨下一個財年無米下鍋的窘境，其中一些州已處于破產(chǎn)邊緣。但這還不算最糟的。由于無法說服美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)批準(zhǔn)其發(fā)行政府擔(dān)保債券，美國最大的商業(yè)貸款公司CIT集團隨時可能走向破產(chǎn)保護。而一旦其倒下，將迅速波及近百萬家美國中小型企業(yè)，破壞性不亞于去年7月的雷曼兄弟事件和9月的AIG事件，傳說中的第二波金融海嘯或許真要降臨了。

　　在此情況下，奧巴馬應(yīng)對經(jīng)濟危機顧問小組成員勞拉•泰森公開提出，今年2月份出臺的7870億美元財政刺激計劃規(guī)模有限，效果不明顯，應(yīng)考慮起草新一輪財政刺激計劃；同時，股神沃倫•巴菲特和諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅•克魯格曼都呼吁奧巴馬政府應(yīng)考慮第二輪財政刺激方案；而在民主黨黨內(nèi)，許多左翼人士也開始焦躁不安，不斷向奧巴馬施加壓力。

　　奧巴馬卻否定了這種可能性。此外，近日副總統(tǒng)拜登和白宮經(jīng)濟顧問委員會主席克里斯蒂娜•羅默也都先后附和了奧巴馬的看法。而一些經(jīng)濟學(xué)家也反對急于出臺第二輪刺激方案，或是擔(dān)心將進一步強化通脹預(yù)期，或是不愿意看到大規(guī)模政府投資對私人投資形成擠出之勢。

　　如何解讀奧巴馬團隊內(nèi)部的這種分歧，以及奧巴馬表態(tài)的前后不一致？

　　首先，如果現(xiàn)在就談第二輪刺激計劃，無異于奧巴馬承認第一輪財政刺激方案徹底失敗。早在2月簽訂刺激方案時，奧巴馬的經(jīng)濟顧問委員們都預(yù)計，會把失業(yè)率控制在8%以內(nèi)。但實際情況卻是美國新增了200萬失業(yè)人群，目前失業(yè)率高達9.5%，而市場普遍預(yù)計2010年失業(yè)率將保持在10%以上。不過，奧巴馬強調(diào)，僅憑過去四個多月時間就下斷言過于草率，整個刺激計劃作用完全顯現(xiàn)至少需要兩年時間。

　　其次，奧巴馬政府第一輪7870億美元財政刺激計劃的資金發(fā)放速度過慢，目前僅支出11%，且主要是減稅和轉(zhuǎn)移支付部分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源等政府投資項目進展緩慢。根據(jù)計劃，這筆錢有可能要用到2010年底、甚至2011年以后。不過，由于7870億美元的具體用途事先早已分配好，基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占18%。因此，這與泰森關(guān)于第二輪計劃應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的建議并不矛盾。一些美國學(xué)者的研究表明，每1美元的減稅或轉(zhuǎn)移支付對GDP的拉動不足1美元，并且其效果要在兩年內(nèi)才能完全顯現(xiàn)。而政府投資的見效則要快上許多，1美元投入可以拉動1.57美元的GDP增長。

　　再次，奧巴馬深知，眼下要想在國會中討論并通過第二輪財政刺激計劃，勢必遭遇層層阻力。不僅共和黨議員將站出來堅決反對，一些民主黨內(nèi)保守派也對此顧慮重重。更要命的是，目前美國輿論對此也普遍不買賬。《華爾街日報》日前對51位經(jīng)濟學(xué)家進行了調(diào)查，除8人表示有必要推出更多刺激舉措外，多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為盡管明年失業(yè)率可能創(chuàng)出新高，但當(dāng)前并不需要新一輪的刺激計劃。

　　最后，奧巴馬政府再要透支或舉債，國內(nèi)外壓力都很大。一方面，各國在繼續(xù)購買美國國債問題上日趨謹(jǐn)慎，并督促美國采取負責(zé)任態(tài)度對美債價值做出擔(dān)保；另一方面，很可能再次出現(xiàn)1994年美國內(nèi)債市投資者由于不滿政府?dāng)U張貨幣政策推高通脹罷買國債，迫使國債利率大幅上升。

　　當(dāng)然，細讀奧巴馬最近幾次發(fā)言，會發(fā)現(xiàn)他其實并未把話說死。美國白宮財政問題高級顧問戴維•阿克塞爾羅德在6月底的一段表態(tài)頗耐人回味。他表示如有必要，奧巴馬可能會討論第二輪刺激計劃；但在此之前，應(yīng)先觀察一下此前舉措的成效，“到秋天再看看情況如何”。

　　筆者認為，某種程度上這或許可代表奧巴馬的真實想法。也就是說，今年四季度當(dāng)失業(yè)率突破10%，加之國內(nèi)民意對于進一步刺激經(jīng)濟的緊迫感凝聚共識后，奧巴馬才有可能再次轉(zhuǎn)變政策風(fēng)向。(劉濤)