美國總統(tǒng)奧巴馬11日宣布，對從中國進口的價值約18億美元的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關稅。至此，歷經(jīng)近半年的中國輪胎特保案基本塵埃落定，但不少分析人士指出，這一決定對中美貿(mào)易關系造成的影響遠未結(jié)束。

　　聲稱為了保護美國就業(yè)

　　美國貿(mào)易代表柯克11日晚間發(fā)表聲明，宣布了奧巴馬的這一決定。根據(jù)聲明，美國將連續(xù)三年對中國出口美國的乘用汽車輪胎征收逐年降低的懲罰性關稅，第一年的關稅稅率為35%，第二年為30%，第三年為25%。柯克在聲明中辯稱，此舉是為了保護美國的工人就業(yè)和制造業(yè)，是在世貿(mào)組織框架下進行的。白宮方面通過這一決定，也是經(jīng)過仔細考慮和權(quán)衡之后的結(jié)果。

　　今年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國國際貿(mào)易委員會建議在現(xiàn)行進口關稅的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年加征關稅。消息傳出后，中國商務部反復表達中方立場，堅決反對美方要對中方采取限制中國輪胎產(chǎn)品的措施。8月3日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會組成產(chǎn)業(yè)代表團，專門赴美進行溝通。9月2日，美國貿(mào)易代表辦公室將建議提交給總統(tǒng)奧巴馬，奧巴馬原定于17日作出裁決。然而距離期限還有一段時間，美方便不顧中方立場，堅持通過了這一帶有貿(mào)易保護主義色彩的提案。

　　將給中美帶來雙輸局面

　　這一案件被稱作奧巴馬政府上任后的“特保第一案”而受到廣泛關注。“特保”是指中國2001年加入世貿(mào)組織議定書中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，當時約定美國可以對中國相關產(chǎn)品在合適的條件下使用特殊保障措施，是專門針對中國產(chǎn)品進口采取的限制措施。這一措施缺乏客觀標準和公正性，在程序上缺乏透明度。在美國前總統(tǒng)布什執(zhí)政的八年期間，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界提出了六起針對中國的特保案，但都被布什否決。

　　分析人士認為，這一提案之所以在奧巴馬政府上任短期內(nèi)得以通過，首先是由于發(fā)起這一提案的美國鋼鐵工人聯(lián)合會是美國的一支工會組織，而工會組織恰好是奧巴馬競選總統(tǒng)時的堅定盟友。奧巴馬在競選期間曾承諾要保護工人利益，這使得奧巴馬難以否決這一提案。同時，美國國會對這一案件也給予高度關注。參議院民主黨領袖哈里·里德致信奧巴馬，敦促他通過這一提案。他聲稱，如果奧巴馬否決這一提案，那么將“很難取信國會在未來的貿(mào)易法案中與總統(tǒng)合作”。

　　在這一提案通過之后，有分析人士指出，限制中國輪胎輸美，無疑將給中美雙方帶來“雙輸”局面。首先，像美國埃克森·美孚化工有限公司、卡博特、聯(lián)信等眾多美國原料供應商都向中國輪胎制造業(yè)供應各種輪胎制造原材料，而限制中國輪胎出口美國，不僅中國企業(yè)受到影響，這些美國公司的實際利益也將受到損害。

　　美媒擔心影響中美關系

　　分析人士指出，中國輪胎特保案被普遍認為是奧巴馬上臺后中美經(jīng)貿(mào)關系的風向標，這一特保案的實施無疑將會引發(fā)更多美國產(chǎn)業(yè)尋求保護，這勢必會增加中美之間的貿(mào)易摩擦，不利于未來中美經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展。目前，佳通輪胎等一些全球重要的輪胎生產(chǎn)商已經(jīng)發(fā)表聲明，對奧巴馬的這一決定表示遺憾，稱奧巴馬的決定與他此前有關降低關稅、消除貿(mào)易壁壘的承諾背道而馳，將給美國經(jīng)濟和美國消費者帶來嚴重傷害。

　　此外，美國在此時通過特保案，其影響還可能超越中美經(jīng)貿(mào)關系的范疇。美國《華爾街日報》、《紐約時報》等主流媒體都在報道中專門提到，奧巴馬曾在今年4月的倫敦20國集團峰會上與其他國家領導人共同承諾反對貿(mào)易保護主義。而奧巴馬政府此次通過特保案，距離匹茲堡20國集團峰會僅有半月時間。奧巴馬政府釋放出的貿(mào)易保護主義信號，不利于峰會的整體氣氛，也可能影響國際社會加強經(jīng)貿(mào)合作、反對貿(mào)易保護主義、共同應對危機的誠意。(韓曙）