備受關(guān)注的第46屆慕尼黑安全政策會議5日開幕。300多位政府首腦、國防部長、外長和高級安全官員，將在今后3天的會議期間就資源和能源安全、軍控與核不擴散、阿富汗問題、北約新戰(zhàn)略、伊朗核問題、跨大西洋關(guān)系和歐洲安全架構(gòu)等議題展開交流探討。

　　中國外長的首次出席給這一全球高規(guī)格的安全政策論壇增添了新意，吸引了各方關(guān)注的目光。

　　中國外長出席 拓寬會議視野

　　慕尼黑安全政策會議5日發(fā)表題為《中國首次派出高級官員參加慕尼黑安全會議》的新聞公報，稱今年的安全政策會議有了新的議題和新的聲音。在世界面對21世紀新挑戰(zhàn)的大背景下，中國外長楊潔篪的出席被認為是慕尼黑安全政策會議視野得到拓寬的證明。

　　慕尼黑安全政策會議主席伊申格爾說，“我們只有準(zhǔn)備好以全球視野思考問題，才能回答當(dāng)今的安全問題。它意味著包括亞洲的參與。”他說，除了傳統(tǒng)的跨大西洋和歐洲安全議題，會議首次引入了資源安全和全球?qū)嵙Ω窬肿兓��?/p>

　　他還說，期待中國外交政策的基本目標(biāo)在安全會議上得到闡述。他說，(人們)能夠看到，中國“已準(zhǔn)備更加積極地參與解決全球問題”，中國的出現(xiàn)給安全政策會議引入了新的主題區(qū)。

　　國際分析人士認為，由于金融和經(jīng)濟危機的影響，安全概念已發(fā)生明顯改變。外交和安全政策問題已不單由外交和安全決策者來解決，還需要經(jīng)濟政策專業(yè)人士的參與。楊潔篪定于5日下午同阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、美國副國務(wù)卿斯坦伯格等一起討論資源安全和全球?qū)嵙Ω窬值淖兓��?/p>

　　中國外交部發(fā)言人馬朝旭4日在北京說，楊潔篪外長將就能源安全和運輸通道的安全、氣候變化、核不擴散與核裁軍、北約新戰(zhàn)略等問題闡述中國立場。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所所長、中國前駐德國大使梅兆榮5日接受新華社記者電話采訪時說，楊潔篪出席體現(xiàn)了中國國際地位的提高。也就是說，世界問題現(xiàn)在越來越全球化了，單靠一個國家解決是不行的，所以(慕尼黑安全政策會議)重視中國、邀請中國參加，因為很多問題離開中國解決不了。

　　議題接二連三 各方期待交鋒

　　跨大西洋關(guān)系和歐洲安全架構(gòu)是此次會議討論的重要議題之一。德國外長韋斯特韋勒、俄羅斯外長拉夫羅夫和歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓6日將就這一議題展開辯論。

　　在歐洲安全問題上，俄羅斯近年來一直尋求改變由北約主導(dǎo)的現(xiàn)有格局。去年11月底，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫提出新的歐洲安全條約草案，謀求在北美、歐洲和中亞地區(qū)建立一個統(tǒng)一的、不可分割的政治軍事安全空間。這被認為是俄為改變現(xiàn)有的北約獨大的歐洲安全框架、重塑歐洲戰(zhàn)略平衡而采取的重要步驟。但西方國家對這一草案反應(yīng)冷淡。

　　近東和中東地區(qū)的安全和穩(wěn)定，以及裁軍、軍備控制和核不擴散，也是此次會議的重要議題。俄羅斯副總理伊萬諾夫、土耳其外長達武特奧盧和美國參議員約翰·克里將重點討論這一議題。

　　美國和俄羅斯2月1日開始在瑞士日內(nèi)瓦重啟有關(guān)削減戰(zhàn)略武器新條約的談判，談判已進入最后階段。有報道說，俄方希望2月27日前后結(jié)束談判。

　　1991年7月，蘇聯(lián)與美國簽署《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》，又稱第一階段削減戰(zhàn)略武器條約，有效期至去年12月5日。去年年初，俄美雙方就制定新條約開始談判。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫和美國總統(tǒng)奧巴馬去年7月同意將兩國各自核彈頭數(shù)量削減至1500枚至1675枚。

　　本屆會議還將重點討論伊朗核問題。據(jù)此間媒體5日報道，伊朗外長穆塔基突然宣布與會，他是否能讓西方國家相信伊朗和平利用核能的意圖，他與包括美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理瓊斯、參議員邁凱恩等高級官員在內(nèi)的美國代表團有無互動，人們拭目以待。

　　近日，伊朗核問題再現(xiàn)新動向。伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德表示，將伊朗的低純度濃縮鈾運往國外加工成核燃料“沒有問題”。去年10月，國際原子能機構(gòu)提出一份草案，要求伊朗在2009年年底前一次性將大約1100公斤低純度濃縮鈾運往俄羅斯進一步提純，再由法國將其生產(chǎn)成伊朗研究用核反應(yīng)堆所需核燃料棒。但伊朗一直沒有表示接受這一草案，因此艾哈邁迪-內(nèi)賈德的表態(tài)被看作是一個微妙信號。

　　西方對伊朗核問題轉(zhuǎn)機的出現(xiàn)產(chǎn)生幾分期望，又懷有一些疑慮。西方國家正積極籌劃對伊朗實施新一輪制裁，在這種時刻，向來立場強硬的伊朗總統(tǒng)作出妥協(xié)性表態(tài)，讓西方國家懷疑這是一種變相拖延戰(zhàn)術(shù)。

　　阿富汗問題自然也是此次會議將討論的重要話題。在不久前舉行的倫敦阿富汗問題國際會議上，國際社會就解決阿富汗問題提出恢復(fù)安全、加強發(fā)展與治理，增強地區(qū)合作和國際援助三個目標(biāo)。如何落實和貫徹這三個目標(biāo)將是阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、英國國防大臣安斯沃思以及巴基斯坦和美國官員著重討論的內(nèi)容。

　　北約新戰(zhàn)略將是北約秘書長拉斯穆森和德國國防部長古滕貝格重點討論的話題。去年10月，拉斯穆森表示，北約正在起草制定新的戰(zhàn)略構(gòu)想，以應(yīng)對21世紀面臨的挑戰(zhàn)。北約新的戰(zhàn)略構(gòu)想將涵蓋所有當(dāng)前威脅人類的領(lǐng)域，包括能源安全、互聯(lián)網(wǎng)安全及黑客攻擊、反恐及武器擴散等問題。

　　北約成員國代表以及北約伙伴關(guān)系國代表上月在挪威首都奧斯陸召開第三次有關(guān)北約新戰(zhàn)略構(gòu)想的研討會。擔(dān)任北約新戰(zhàn)略構(gòu)想12人專家組主席的美國前國務(wù)卿奧爾布賴特在發(fā)言中強調(diào)了繼續(xù)發(fā)展和擴大伙伴關(guān)系對北約未來的重要性。她說，目前需要討論的主要問題包括伙伴關(guān)系的潛力是否得到了充分挖掘，同一套合作原則和工具是否適用于所有北約伙伴關(guān)系等。

　　21世紀的今天，世界日益相互依存。面對金融危機、氣候變化、能源安全和核裁軍等全球性挑戰(zhàn)，再強大的國家都無法以一己之力成功應(yīng)對，世界比以往更需要多邊合作。本屆慕尼黑安全政策會議能否給全球安全問題的解決注入活力值得期待。(劉向 韓墨)