中新社北京十一月二十日電 題：歐盟誕生首位“總統” “新歐洲成型”言之尚早

　　中新社記者 德永健

　　經過火花四濺的討價還價，歐盟十九日誕生了歷史上首位“總統”和“外長”。有歐洲媒體就此歡呼一個“新歐洲”已然成型，但此間歐洲問題專家表示，雖然歐盟增設的兩個常任職務確會加快歐洲一體化進程，但“新歐洲成型”的說法在目前言之尚早。

　　十九日當選的歐盟“總統”將于明年一月一日走馬上任。與以往的歐盟主席相比，歐盟“總統”最大的不同在于“常任”。根據即將在十二月一日生效的歐盟新憲法《里斯本條約》，未來兩年半新科“總統”—比利時首相范龍佩將一直擔任此職，并可連任一屆，而不必像歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個輪值國。

　　北京歐洲問題專家指出，《里斯本條約》對歐盟運作機制的重大調整將加快歐洲一體化進程。在其任期，歐盟“總統”和“外長”可專注加大歐盟資源整合力度，加快各成員國間的政策協調步伐，使得歐盟各國應對國際事務時的立場更加一致。

　　中國現代國際關系研究院歐洲所副所長張健解釋，增設常任主席和外交事務主管職位，有利于歐盟保持政策連續性，讓歐盟內部更加團結，從而加快歐盟在外交、安全防務等領域的一體化進程，“從這個角度看‘新歐洲成型’的提法有一定道理”。

　　然而，張健提醒，對《里斯本條約》增設歐盟“總統”和“外長”的舉動不能過于樂觀，對其作用過分估計。畢竟，“總統”和“外長”只是外界的形象說法，十九日當選的比利時首相范龍佩和英國人凱瑟琳·阿什頓并非真正意義上的總統和外長。

　　他指出，迄今歐盟各成員國并未把主權交給超國家機構，各國仍牢牢保留著在外交政策上的“一票否決權”，這就決定了歐盟“總統”和“外長”的獨立決策權十分有限，在某種程度上，他們仍得聽命于歐盟二十七個成員國。

　　“眼下歐盟各成員國間關系分散，國家利益不盡相同。可以預見，明年歐盟‘總統’和‘外長’就職后，歐盟整合過程還將面臨重重困難，因此現在說‘新歐洲成型’為時過早。”張健道。(完)