古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅1日在古巴人民政權(quán)代表大會(議會)作總結(jié)性發(fā)言。勞爾的講話有兩大重點(diǎn)：一是重申古巴愿意與美國進(jìn)行對話，但不會犧牲其社會主義制度；二是強(qiáng)調(diào)古巴將繼續(xù)實(shí)行完善社會主義的政策調(diào)整，改善供應(yīng)狀況。

　　奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，公開表示美國的對古巴政策已經(jīng)失敗，今后將以對話開啟與拉美國家關(guān)系的新時代。勞爾·卡斯特羅則多次表示，古巴愿意同美國就雙邊關(guān)系問題進(jìn)行談判。

　　一段時期以來，國際媒體多次猜測，古巴將“實(shí)行變革”。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓表示，美國希望看到古巴實(shí)行更多的社會和經(jīng)濟(jì)改革，這是“美古關(guān)系改善的前提”。勞爾·卡斯特羅1日對這種猜測進(jìn)行了正面回應(yīng)，他強(qiáng)調(diào),對話應(yīng)該“沒有任何附加條件和不危及(古巴的)獨(dú)立、主權(quán)和自決權(quán)”。

　　勞爾·卡斯特羅在講話中明確表示，古巴的政治和社會制度不容談判，就如古巴不會要求美國改變其制度一樣。“人民選舉我出任主席不是為了在古巴復(fù)辟資本主義，也不是為了出賣革命，而是捍衛(wèi)、維護(hù)和繼續(xù)完善社會主義。”他同時也表示，與美國可以談古巴的任何事，但也要談“美國那邊的事”。此間輿論認(rèn)為，這主要是指美國對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖問題。

　　1959年古巴革命勝利后，美國政府對古巴一直采取敵視態(tài)度。1961年美國雇傭軍入侵古巴事件被粉碎后，美古斷絕了外交關(guān)系，美國于次年宣布對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。除雙邊貿(mào)易外，美國的封鎖政策還嚴(yán)重影響了古巴與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交往。蘇東劇變后，古巴暫時失去了外援，曾面臨過艱難的考驗(yàn)。長期以來，古巴的發(fā)展一直受到美國經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)的影響，古巴一直把美國解除其對古封鎖和禁運(yùn)作為重要的外交目標(biāo)。

　　古巴為生存相繼進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，如美元合法化、開放農(nóng)貿(mào)市場、對外實(shí)行開放政策、吸引外資發(fā)展旅游業(yè)等。在與委內(nèi)瑞拉等國家的合作中，改善了能源供應(yīng)狀況。近幾年，古巴經(jīng)濟(jì)有所改善，但仍存在相當(dāng)困難，依賴外部支持的基本局面沒有改變。記者在古巴數(shù)次采訪時仍然感到古巴的供應(yīng)沒有徹底改觀。人們主要依靠計(jì)劃供應(yīng)，維持基本生活保障，日子過得比較緊張。一些電子產(chǎn)品在古巴仍是稀罕物，手機(jī)被看成是奢侈品，且使用成本很高。古巴交通狀況也比較困難，工廠存在開工不足問題。

　　自2008年正式接任國家最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)以來，勞爾·卡斯特羅靈活的執(zhí)政理念開始具體化。在今年舉行“7·26”紀(jì)念日活動時，勞爾·卡斯特羅在講話中承認(rèn)，在全球遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，古巴不能把所有的問題都?xì)w咎于長期以來所遭受的經(jīng)濟(jì)制裁，古巴人民應(yīng)該努力增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以“取代糧食進(jìn)口”。勞爾·卡斯特羅表示，增加糧食產(chǎn)量是古巴的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，是關(guān)系到國家安全的大問題。他說，僅僅高呼“誓死保衛(wèi)祖國”、“打倒帝國主義”等口號是不夠的，還要看看“我們是否付出了努力，是否增加了生產(chǎn)”。“喊這些口號并不存在問題，因?yàn)樗?帝國主義)確實(shí)傷害了我們，但是土地也正在等著我們?nèi)ジ�作”�?/p>

　　古巴政府從2008年開始實(shí)施的允許農(nóng)民承包土地政策“正以令人滿意的速度推進(jìn)”。去年古巴政府出臺政策，允許將閑置的國有土地租賃給私營農(nóng)場。勞爾·卡斯特羅說，必須進(jìn)一步推動落實(shí)這項(xiàng)計(jì)劃。

　　分析人士指出，古巴的經(jīng)濟(jì)政策將更加符合古巴的實(shí)際。新的調(diào)整措施包括減少政府負(fù)擔(dān)，如在教育和醫(yī)療方面不再實(shí)行傳統(tǒng)上的政府大包大攬的做法，強(qiáng)調(diào)節(jié)約社會資源，講究社會福利成本，重新設(shè)置農(nóng)村學(xué)校等內(nèi)容都與經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符。這表明，古巴在堅(jiān)持社會主義原則下，開始注重經(jīng)濟(jì)和社會政策的調(diào)整。

　　點(diǎn)評

　　宋曉平(中國社會科學(xué)院拉美所古巴研究中心主任)：古美關(guān)系經(jīng)過50年的僵持，近來出現(xiàn)了一些變化跡象，雙方都在根據(jù)形勢的發(fā)展調(diào)整相關(guān)政策。

　　在美國方面，奧巴馬政府提出“自由”、“人權(quán)”和“民主”等前提政治條件，矛頭直接指向古巴的政治和社會制度。即使奧巴馬總統(tǒng)愿意實(shí)現(xiàn)古美關(guān)系的正常化，但受到國內(nèi)保守政治勢力的掣肘，能在多大程度上把愿望付諸實(shí)施，還是一個很大的問號。

　　古巴方面則主張，與美國的對話必須以相互尊重和平等為基礎(chǔ)，古巴將捍衛(wèi)自己的獨(dú)立、主權(quán)和自決權(quán)，不會談判自己的政治和社會制度。勞爾·卡斯特羅在古巴議會的講話，把古巴的這一原則立場講得明明白白。

　　目前，古美雙方基本立場的分歧難以使美國在短期內(nèi)取消對古巴的封鎖和禁運(yùn)，古美實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化也不可能指日可待。古巴在緩和對美關(guān)系的同時，需要考慮國內(nèi)安全和穩(wěn)定因素，相應(yīng)的調(diào)整需要時間。(記者張衛(wèi)中)