中新網(wǎng)北京6月9日電 日本新首相菅直人敲定內(nèi)閣成員人選后，新內(nèi)閣于8日晚正式成立。菅直人將新閣命名為“奇兵隊(duì)”，希望新內(nèi)閣像幕府末期的“奇兵隊(duì)”一樣勇猛、果敢、善戰(zhàn)。菅直人在8日下午的記者會(huì)上表示，新內(nèi)閣將以日本的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政重建為己任，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)保障的“三強(qiáng)”社會(huì)。

　　同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心主任蔡建國(guó)教授在接受中新網(wǎng)專訪時(shí)表示，盡管最新的民調(diào)顯示，菅直人的支持率達(dá)到了60%，大大超過(guò)了其當(dāng)選時(shí)不足40%的水平，但在內(nèi)政外交的多重難關(guān)下，新政府仍然面臨“普天間關(guān)”、“經(jīng)濟(jì)關(guān)”、“內(nèi)政關(guān)”、“選舉關(guān)”。

　　蔡建國(guó)說(shuō)，2010年6月2日，由于鳩山由紀(jì)夫在普天間美軍機(jī)場(chǎng)搬遷等問(wèn)題上未能兌現(xiàn)承諾，以及小澤一郎的政治獻(xiàn)金丑聞，兩者雙雙辭職，民主黨隨即陷入危機(jī)。于是，臨危受命、力挽狂瀾的重任，便落在了平民首相菅直人的身上。6月4日，菅直人以291票對(duì)129票的高票當(dāng)選日本民主黨新黨首，當(dāng)天下午，菅直人出任日本第94代首相。

　　安倍晉三12個(gè)月，福田康夫11個(gè)月，麻生太郎11個(gè)月，鳩山由紀(jì)夫9個(gè)月，逆境中起航的菅直人又能走多遠(yuǎn)呢？蔡建國(guó)認(rèn)為，盡管最新的民調(diào)顯示，菅直人的支持率達(dá)到了60%，大大超過(guò)了其當(dāng)選時(shí)不足40%的水平，但在內(nèi)政外交的多重難關(guān)下，新政府能否持久仍然不容樂(lè)觀。

　　普天間關(guān)：搖擺不定，失信于民

　　普天間基地問(wèn)題不僅牽動(dòng)著日美關(guān)系的穩(wěn)定，還影響著日本中央政府與地方政府、民眾的關(guān)系，同樣也左右著日本執(zhí)政黨的政治命運(yùn)。5月28日，日美就駐日美軍普天間基地遷址問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，基地搬遷至沖繩縣邊野古市。鳩山上臺(tái)前對(duì)選民的承諾落空，美國(guó)政府沒(méi)有在普天間問(wèn)題上作出任何讓步。四天后，鳩山黯然宣布辭去首相職務(wù)。鳩山以其政治前途為賭注，結(jié)果只證明了日美關(guān)系從來(lái)沒(méi)有對(duì)等的道理。同樣，這一問(wèn)題也將成為考驗(yàn)菅直人內(nèi)閣的“燙手山芋”。鳩山的離去固然會(huì)讓菅直人內(nèi)閣在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)化美日關(guān)系，但日本在中國(guó)等亞洲國(guó)家和美國(guó)之間的搖擺態(tài)度不會(huì)輕易改變，爭(zhēng)取平等地位的努力也不會(huì)放棄。“攘外”的同時(shí)如何“安內(nèi)”，爭(zhēng)取國(guó)民理解，成為菅直人內(nèi)閣面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)關(guān)：通縮問(wèn)題突顯，貶值壓力上升

　　菅直人上臺(tái)后將優(yōu)先著眼內(nèi)政、尤其是經(jīng)濟(jì)議程。經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系民生，如果菅直人舉措不當(dāng)，選民失望之情必然體現(xiàn)為下月參議院選舉的結(jié)果。菅直人推出了“強(qiáng)大的日本經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)健的日本財(cái)政，強(qiáng)有力的社會(huì)保障”的一體化經(jīng)濟(jì)政策，這個(gè)三強(qiáng)政策已經(jīng)寫入了日本民主黨的選舉公約。雖然民主黨已經(jīng)決定在2011財(cái)年把新發(fā)國(guó)債的額度控制在44.3萬(wàn)億日元以內(nèi)，但眼下歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)逐步蔓延的情形，國(guó)債余額達(dá)到GDP兩倍的日本如何行動(dòng)在海外也越發(fā)引人注目。而且在歐元不斷貶值情形下，從菅直人過(guò)往的言行來(lái)看，不少市場(chǎng)人士認(rèn)為他有可能迫使日本央行制定通脹目標(biāo)并誘導(dǎo)日元貶值。參院選舉在即，最大的在野黨自民黨已經(jīng)明確在選舉公約中提出要將消費(fèi)稅率從5%提到10%，一直主張財(cái)政健全化的菅直人作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖如何處理這類直接得罪選民的政策成為海內(nèi)外關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　內(nèi)政關(guān)：官僚合作難以展開

　　執(zhí)政九個(gè)月以來(lái)，鳩山內(nèi)閣在削減赤字、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地方政府自主權(quán)等主要問(wèn)題上都鮮有進(jìn)展，沒(méi)能很好履行去年大選時(shí)的承諾�！捌仗扉g事件”除了宣告鳩山內(nèi)閣的外交政策破產(chǎn)外，更深化了日本國(guó)民“民主黨政權(quán)缺乏執(zhí)政能力”的印象。而這和該黨施政綱領(lǐng)改革力度過(guò)大，大幅侵害了日本官僚集團(tuán)的利益有關(guān)。菅直人4日勝選后并沒(méi)有在官僚制改革上作出明確表態(tài)，但他表示考慮啟用在預(yù)算審核會(huì)議中表現(xiàn)積極的參議員木村蓮舫。外界不禁猜測(cè)，菅直人內(nèi)閣和鳩山內(nèi)閣一樣將遭遇到官僚的消極對(duì)抗。

　　選舉關(guān)：時(shí)間緊迫，支持不足

　　目前民主黨的支持率回升可能是暫時(shí)的反應(yīng)，如何處理鳩山留下的國(guó)會(huì)欠賬、怎樣落實(shí)與國(guó)民新黨的協(xié)作、如何推動(dòng)國(guó)會(huì)中尚未審議的重要法案都將考驗(yàn)菅直人的執(zhí)政智慧。尤其是參議院選舉前，菅直人的國(guó)會(huì)運(yùn)作以及選舉前各政黨的政策拼殺，將直接左右著民主黨支持率的升降。民主黨年初制定了爭(zhēng)取單獨(dú)贏得過(guò)半數(shù)議席的目標(biāo)。當(dāng)前看來(lái)，菅直人要實(shí)現(xiàn)這個(gè)選舉目標(biāo)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。試想如果民主黨7月兵敗參議院選舉，菅直人作為黨首勢(shì)必承擔(dān)責(zé)任。鳩山成也選舉，敗也選舉。同樣，菅直人繞不開這一新的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)潛規(guī)則。9月底，菅直人接過(guò)的鳩山任期到期，民主黨將重選黨首，參院選舉結(jié)果將左右民主黨能否真正進(jìn)入“菅直人時(shí)代”。

　　但是作為繼小泉純一郎之后第二個(gè)沒(méi)有首相血統(tǒng)的平民首相，菅直人從政可以說(shuō)是純粹出自信念。這在社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、講究門閥派系的日本并不多見。菅直人上臺(tái)伊始的一系列舉措和表態(tài)還是讓人們看到了新的希望。

　　“日美關(guān)系、日中關(guān)系、日韓關(guān)系，拜托你了。”4日上午，宣布辭職的首相鳩山由紀(jì)夫在最后一次內(nèi)閣會(huì)議結(jié)束后，塞給菅直人這么一張紙條，意味深長(zhǎng)。繼任的菅直人表示，日美同盟將繼續(xù)是日本外交的基石，但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)日中關(guān)系的重要性，從經(jīng)濟(jì)政策的角度來(lái)說(shuō)，日中關(guān)系與日美關(guān)系同等重要，延續(xù)了鳩山內(nèi)閣的親華路線。同時(shí)，出身平民的菅直人組閣時(shí)“不拘一格降人才”，任命華裔女議員蓮舫出任內(nèi)閣大臣，伊藤忠商事顧問(wèn)丹羽宇一郎擔(dān)任日本駐中國(guó)大使。此前日本派駐中國(guó)的大使均為外務(wù)省官員，起用民間人士實(shí)屬罕見。此番打破派閥起用民間人士，可見菅直人力圖打造全新民主黨的決心，給民眾一種政治清新感，既對(duì)中國(guó)發(fā)出了友好信號(hào)，又塑造了低調(diào)親民的形象，為挽回民意、參院選舉增加了籌碼。

　　執(zhí)政生涯中的大起大落，復(fù)雜的從政經(jīng)歷決定了菅直人會(huì)比世家出身的鳩山和小澤更具有政治家的韌性和謀略。不過(guò)作為日本新首相，他的執(zhí)政仍然道阻且長(zhǎng)，能否穩(wěn)坐高位，還將拭目以待。(完）