俄美兩國的核競賽會就此止步嗎？雙方關注的導彈防御系統問題又將如何發展？

　　文/于軍

　　2月8日，俄羅斯和美國就新的削減進攻性戰略武器條約的第九輪談判在日內瓦舉行。在外界看來，一個新的核裁軍條約呼之欲出。但俄美兩國的戰略意圖何在？兩國的核競賽會就此止步嗎？雙方關注的導彈防御系統問題又將如何發展？

　　1991年7月31日，在歷經九年談判后，前蘇聯和美國簽署了《削減和限制進攻性戰略武器條約》,又稱第一階段削減戰略武器條約，規定雙方削減1/3的核力量。條約于1994年12月正式生效，2009年12月5日到期。

　　蘇聯解體后，在小布什執政期間，美國奉行單邊強硬政策，兩國核軍控談判嚴重倒退。奧巴馬政府上臺，雙方關系出現持續回暖跡象。2009年4月1日,兩國總統在倫敦舉行會晤后表示,美俄將“立即開始”就新的削減進攻性戰略武器條約進行談判,爭取在條約到期之前簽署新條約。

　　2009年5月19日至20日,俄美在莫斯科舉行了關于新的削減進攻性戰略武器條約的首輪正式談判。7月奧巴馬訪俄時雙方商定，在新條約生效后七年內各方將核彈頭數量消減至1500～1675枚、核彈運載工具削減至500～1100個，具體數量將在談判中協商。后來,雙方又進行了幾輪談判,因分歧巨大而未能在舊約到期前簽署新約。

　　分歧主要集中在銷毀、核查、計算等方面。俄方認為，銷毀應是絕對銷毀；美方所說的裁減核武器不是銷毀，而是將核武器從部署狀態轉為儲存狀態，需要時可以恢復部署。俄方堅持，雙方的核裁減要通過條約形式確定，有相關措施保證確認、可核查；美方同意核查，但要求進行簡單、低費用核查。雙方在如何計算核裁減數量即削減指數上存在分歧，其根本原因是兩國核武器構造、核彈頭儲存等計算方式不一致。專家指出，美俄之間在削減戰略武器方面的分歧由來已久，這決定了雙方談判難度大、頭緒多、耗時長、見效慢。

　　2009年12月4日，奧巴馬與梅德韋杰夫就《削減和限制進攻性戰略武器條約》即將到期發表聯合聲明，指出“作為原則問題”，兩國在條約到期后將繼續本著條約精神一道努力，確保新的戰略武器條約在“盡可能早的時間”內生效。1月24日，俄總統梅德韋杰夫表示，俄美就削減進攻性戰略武器條約進行的談判進展順利，“95%的問題已協商完畢,我對新條約的最后簽署持樂觀態度”。

　　俄羅斯對俄美繼續核裁軍持積極態度的原因有四：一是謀求同美國繼續保持戰略穩定；二是把達成核裁軍協議作為改善俄美關系的突破口；三是為國內經濟減負；四是希望通過條約約束美國發展反導系統，從而保持俄多彈頭洲際彈道導彈的威懾力。而美國熱衷此事也不是心血來潮：一是利用“巧實力”占領主張核裁軍的道義制高點，擺脫“強制和平”的武夫形象；二是降低與俄羅斯的核對抗水平，防止核武器的擴散，改善兩國關系；三是在核裁軍情況下保持非核武器的領先地位；四是在嚴重的金融危機下為經濟減輕負荷。

　　俄美在此輪核裁軍談判中作出的積極姿態，有利于兩國關系的發展和國際社會穩定。就雙邊關系而言，如能簽署新條約，兩國關系將能夠保持可預見性和穩定性。對國際社會而言，俄美兩國在核裁軍領域取得進展，無疑將推動國際核裁軍進程。因此，中國外交部發言人表示，“美俄作為擁有世界最大核武庫的國家，以可核查、不可逆的方式進一步大幅削減核武庫，有助于為最終實現全面、徹底核裁軍創造必要條件。希望兩國盡快達成新協議，采取實際行動大幅削減核武器。”

　　另一方面也要看到，即使俄美簽署了削減進攻性戰略武器的新條約，兩國為謀求戰略平衡和軍事優勢的角逐仍不會停歇。首先，兩國戰略目標存在根本沖突。美將兩國矛盾歸因于俄羅斯的“冷戰思維”；俄認為美國永不滿足的帝國野心才是造成雙方關系動蕩不安的根本原因。從兩國戰略目標看，美國試圖進一步削弱俄羅斯，防止其重新成為勢均力敵的對手；俄羅斯則是以實現復興為目標，不愿受人排擠。雙方合作都是出于自身戰略利益的考慮，存在巨大的矛盾。

　　其次，俄美兩國的核競賽不會停止。在國際安全格局經歷重大重組的背景下，雙方核武庫的現代化步伐不會減慢。美方目前正加緊起草并準備在6月份之前公布新的《核態勢報告》。盡管有消息稱美國可能首次明確“不首先使用核武器”原則以減緩他國發展核武器的步伐，但美國核武庫的現代化進程將提速。對俄方來說，常規武裝力量的落后狀況更凸顯出核武器的重要性。2月4日公布的《俄羅斯聯邦軍事學說》規定，在國家安全面臨危機的情況下，俄不排除對侵略者采取“先發制人”的核打擊。梅德韋杰夫和普京也相繼表示，俄仍將堅定不移地研發并裝備現代化進攻性戰略武器。

　　再者，“矛”與“盾”的對壘不會停歇，雙方圍繞反導問題的沖突與摩擦仍將繼續。導彈之“矛”和反導之“盾”在俄美裁軍談判中始終占有重要位置。上個世紀，正是由于美蘇在反導問題上達成協議，兩國才簽署了《第一階段限制戰略武器條約》。去年9月，美國總統奧巴馬宣布暫停在東歐部署反導系統，成為俄美核談判取得進展的重要前提，但是雙方在反導問題上的角逐并未偃旗息鼓。2月4日，羅馬尼亞宣布加入美國在歐洲的新反導系統，在俄羅斯激起強烈反彈，要求美國就此作出解釋。