中新網12月21日電 據香港《大公報》報道，在丹麥首都哥本哈根舉行聯合國氣候變化大會十九日閉幕，經過通宵加時開會后，達成不具法律約束力的《哥本哈根協議》。該協議維護了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減緩行動作出了安排。

　　各國代表經過三十一小時的“馬拉松”談判，聯合國氣候變化大會于當地時間十九日下午三點二十六分(香港時間十九日十一點二十六分)在丹麥哥本哈根閉幕，聯合國氣候變化大會主席丹麥首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根協議》草案不獲通過，但表示與會國家會“注意”(take note of )新協議，避免會議以失敗告終。決議將分別列出贊成和反對協議的國家。

　　美國總統奧巴馬十八日與包括中國、印度和南非等發展中國家達成一項非約束力的“五國協議”，其后獲逾二十國支持。

　　奧巴馬在與中國總理溫家寶、印度總理辛格、南非總統祖馬及巴西領袖開會后宣布，這是一次“前所未有的突破”，并指“如果各國都堅持等待達成一項既全面又具約束力的協議，結果可能會一點進展都沒有，會出現『走一步，退兩步』的情況”。

　　聯合國秘書長潘基文十九日稱贊哥本哈根氣候峰會上由中、美等五國達成的協議，是一個“必要的開端”，但他承認它未必盡如人意。潘基文說，他“察覺到這只是”制訂一項抑制溫室氣體排放而且具約束力協議過程的“開端”。

　　潘基文表明，根據《哥本哈根協議》，富裕國家給發展中國家出資的承諾，將由一月一日開始“立即執行”。他說：“我們將嘗試最快在二○一○年締結一項具法律約束力的條約。”

　　減排具體目標欠奉

　　協議草案篇幅很短，文件內容非常簡明扼要。文件中對各國的具體溫室氣體減排目標都沒有提及，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細節。文件標明升溫控制目標，即確保全球平均溫度的升幅不超過二攝氏度，但并沒有預測二氧化碳的峰值在哪一年出現。

　　文件也標明美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃。發展國家將在未來三年每年向發展中國家提供三百億美元的援助金，在二○二○年前每年增加至一千億美元。

　　大會的一大原定目標是大幅改革世界經濟，大力推動以水力、太陽能、風力等可再生能源取代化石燃料發電，許多國家都認為與會國遠遠未能達到這個目標。

　　馬爾代夫求支持

　　然而，各方對這份協議草案內容仍存在很大分歧。 蘇丹、尼加拉瓜、古巴、委內瑞拉和玻利維亞不滿中美等國進行閉門會議，違反聯合國的民主作風，又不滿協議沒有列明減排目標，于是提出反對草案，使大會瀕臨破裂邊緣。

　　其后，歐盟成員國、日本、非盟的一名代表、小島國聯盟，以及多個其它國家促請反對國的談判代表把協議當作一套聯合國氣候變化抗擊藍圖予以接受。馬爾代夫總統納希德說：“我們使這輪談判變得像世貿貿易談判等多邊談判那樣(失敗)的危險很大。”他促請反對國支持協議，以免弄得談判拖延數年。