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　　“核密約”的存在說明了一個嚴重的現實：在發生所謂緊急事態的情況下，美國隨時都可將核武器重新運入沖繩

　　《國際先驅導報》記者劉華發自東京 12月22日，日本《讀賣新聞》晚報在頭版頭條刊文稱，一份由美國前總統尼克松和日本前首相佐藤榮作簽署的有關日美兩國“核密約”的文件，一直保存在日本前首相佐藤榮作的舊宅。

　　這份決定性的證據不僅確認了日美之間確實有“核密約”的存在，更說明了一個嚴重的現實：在發生所謂緊急事態的情況下，美國隨時都可將核武器重新運入沖繩，而只需在形式上征求日本的同意。這完全違背了日本長期以來公開宣稱的“不擁有、不制造和不運進核武器”的“無核三原則”。

　　一份絕密了40年的備忘錄

　　1969年11月，時任美國總統的理查德•尼克松與時任日本首相的佐藤榮作在華盛頓舉行美日領導人會談。在此期間，兩人親自簽署了一件絕密的“談判備忘錄”，一式兩份，一份保存在白宮，一份保存在日本首相官邸。

　　這份英文備忘錄共兩頁，紙張頂部和底部都印有“TOP SECRET”(絕密)的字樣。備忘錄的基本內容是：美國總統表示，在美國向日本移交沖繩的管理權后，美國政府將從沖繩撤走核武器。但是，在出現“重大緊急事態”的情況下，美國在與日本進行事先協商的基礎上，可在此向沖繩運進核武器以及讓核武器通過沖繩。日本首相表示對美國政府的做法充分理解，并承諾一旦美國與日本進行這樣的事先協商，將毫不遲疑的答應美方的要求。

　　備忘錄還確定，為了能夠充分發揮核武器作用，美國政府將把沖繩的嘉手納、那霸和邊野古等核武器儲藏設施保持在隨時可用的狀態。

　　可能是由于知道這份文件關系重大，因此雖然原本安排雙方領導人在簽字時都只簽姓名首字母，但尼克松和佐藤在最終簽字時，都簽上了自己的全名。

　　不知道出于何種考慮，佐藤榮作在卸任時，并未按照“備忘錄”規定的那樣，將這份文件留在首相官邸，而是將文件帶回了自己的私宅。此后，他從來沒有對家人提到過這份文件的存在。

　　1975年，在佐藤榮作去世后，其親友在整理他書房辦公桌時，在抽屜內發現了這份兩頁紙組成的備忘錄。此后，他的家人一直保存著這份文件，但并沒有公開。此次是佐藤榮作的次子佐藤信二公開了這份文件。佐藤信二也曾經擔任過參議員和通產大臣，他公開這份文件的原因，一方面是因為近年來已有多名日本外務省的退休局級官員確認過核密約的存在，另一方面也是受政權更迭的推動。他說：“……我不清楚父親是怎么思考的，但重要的是，應當留下真實的歷史。”

　　非常具有諷刺意味的是，佐藤榮作是1974年諾貝爾和平獎的獲得者。當年的評獎文件稱，授予佐藤這一獎項的原因，正是為了表彰其提出“無核三原則”和推行“和解”政策等方面的貢獻。佐藤信二承認，他之所以遲遲沒有公布這份文件，在一定程度上也是考慮到了諾貝爾和平獎的因素。

　　“沖繩核密約”只是4個中的1個

　　日美“密約”問題，是民主黨政權上臺后一直在努力厘清的問題之一。近年來，不斷有退休的外務省高級官員和其他重量級人士稱，日美之間關于核武器、移交沖繩管理權和朝鮮半島出現緊急事態的作戰行動等問題上，存在4個密約，其中2個有關核武器，其一是允許載有核武器的美軍艦艇在日本港口停泊，其二就是此前僅處于傳說中而此次大白于天下的“沖繩核密約”。

　　此次“備忘錄”文件直接證實了“沖繩核密約”的存在，這在很大程度上也提高了其他3個密約存在的可能性。因此，“備忘錄”一出現，頓時成為日本媒體關注的焦點。繼《讀賣新聞》拔得頭籌之后，23日的日本各大報紙頭版，都對密約問題進行了大篇幅的跟蹤報道。　自民黨執政時，對上述密約的存在一概予以否認。民主黨上臺后，新外相岡田克也已經組織了專門的調查項目，在外務省檔案中查證是否存在密約。但是，之前關于“沖繩核密約”的調查結果是：“外務省沒有保存這份文件。”對此，日本《每日新聞》的解讀是：當時圍繞密約的外交行動并沒有通過外務省當局，而是委托國際政治學者、京都產業大學教授若泉敬個人交涉的。因此外務省沒有記錄亦屬正常。而佐藤信二也透露，在當年發現密約之后，他曾經找到外務省的一些官僚，希望這一文件能夠由外務省外交史料館保存，但對方卻說：“這不是官方文件，而是個人文件。”

　　密約簽訂當事人之一的若泉敬在去世前著書透露了密約的存在，書中稱，當時知道密約的只有4個人，除尼克松、佐藤榮作之外，就是若泉敬與時任尼克松總統國家安全事務助理的基辛格。

　　日本政治誠信遭質疑

　　此次備忘錄的發現，對鳩山新政權而言，無疑是找到了自民黨政權的又一筆舊賬。但是，這份如今不再成為秘密的“密約”，卻帶來了一個新問題，是否承認這一密約？如果以后又找到了其它密約，又將如何對待？正如《每日新聞》指出，由于這份文件上有兩國領導人的簽名，美方很可能仍視之為有效文件。

　　對鳩山政權而言，如果選擇不承認這一密約，必須獲得美方的諒解。但日美之間近期因普天間基地問題氣氛已經顯得相當尷尬，美國國防部長蓋茨10月訪日時也要求日方對密約的調查不要影響日美關系。一旦鳩山政權否定“密約”的有效性，很可能進一步惡化美國對鳩山政權本已不佳的觀感。另外，美國的“核保護傘”是日美安保關系和日本防衛戰略的基礎之一，“密約”實際上也是美國核保護傘的一部分，這也會是影響鳩山政權做出判斷的因素。

　　如果選擇承認這一“密約”，無疑會帶來更多的麻煩。“密約”完全抵觸“無核三原則”中的“不運進核武器”內容。由于日本遭受過原子彈轟炸的歷史，日本國內對核武器問題一向非常敏感，國民的反核情緒較重，要更改“無核三原則”，其政治成本恐怕是鳩山政權難以承受的。更重要的是，此次公布于世的，僅僅是4個密約之一，如果今后隨著調查深入，又不斷有新的“密約”被揭露，對日本政治和外交的影響無疑還會更大。

　　此次公布的“密約”還很可能會讓其他國家重新認識日本政治和外交。一位國家領導人，可以在提出如“無核三原則”般高居道德高地的倡議的同時，又繞開國內行政部門，以私人外交的方式簽訂與公開倡議精神完全相悖的雙邊關系協定，并對因“無核三原則”而來的榮譽安之若素。這種可謂將現實主義、功利主義和“密室政治”高度結合的做法，必然讓觀者對日本的政治和外交運作方式有了新的認識。

　　核密約全文

　　(絕密)

　　關于美國總統尼克松與日本首相佐藤發表于1969年11月21日的聯合公報的合意議事錄

　　美國總統：

　　正如雙方在聯合公報中所說，美國政府計劃于正式向日本移交行政管理權之前從沖繩島移除全部核武器；此后，《安全保障條約》及相關協議將適用于沖繩島，這在聯合公報中已有說明。

　　然而，為有效履行美國對包括日本在內的遠東國家的國防應承擔的國際義務，在重大緊急狀況發生時，在與日本進行事先協商后，美國政府將要求將核武再度攜入沖繩，并且獲得通過沖繩的權利。美國政府期待獲得肯定的回應。美國政府考慮到重大緊急狀況的需要，現存于沖繩的核武儲藏地，即嘉手納、那霸、邊野古和“勝利女神-力士型”飛彈基地有必要保持可使用的狀態。

　　日本首相：

　　日本政府十分重視總統上述的美國政府在重大緊急狀況下的要求，并將在事先協商后立即滿足這些要求。

　　總統和首相對本議事錄無異議。本議事錄一式兩份，分別由總統和首相辦公室保存，并視為美國總統與日本首相之間的絕密文件。

　　華盛頓

　　1969年11月19日

　　理查德•尼克松

　　佐藤榮作

　　(《國際先驅導報》記者王棟棟譯)