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　　“核密約”的存在說明了一個嚴重的現(xiàn)實：在發(fā)生所謂緊急事態(tài)的情況下，美國隨時都可將核武器重新運入沖繩

　　《國際先驅(qū)導報》記者劉華發(fā)自東京 12月22日，日本《讀賣新聞》晚報在頭版頭條刊文稱，一份由美國前總統(tǒng)尼克松和日本前首相佐藤榮作簽署的有關(guān)日美兩國“核密約”的文件，一直保存在日本前首相佐藤榮作的舊宅。

　　這份決定性的證據(jù)不僅確認了日美之間確實有“核密約”的存在，更說明了一個嚴重的現(xiàn)實：在發(fā)生所謂緊急事態(tài)的情況下，美國隨時都可將核武器重新運入沖繩，而只需在形式上征求日本的同意。這完全違背了日本長期以來公開宣稱的“不擁有、不制造和不運進核武器”的“無核三原則”。

　　一份絕密了40年的備忘錄

　　1969年11月，時任美國總統(tǒng)的理查德•尼克松與時任日本首相的佐藤榮作在華盛頓舉行美日領(lǐng)導人會談。在此期間，兩人親自簽署了一件絕密的“談判備忘錄”，一式兩份，一份保存在白宮，一份保存在日本首相官邸。

　　這份英文備忘錄共兩頁，紙張頂部和底部都印有“TOP SECRET”(絕密)的字樣。備忘錄的基本內(nèi)容是：美國總統(tǒng)表示，在美國向日本移交沖繩的管理權(quán)后，美國政府將從沖繩撤走核武器。但是，在出現(xiàn)“重大緊急事態(tài)”的情況下，美國在與日本進行事先協(xié)商的基礎(chǔ)上，可在此向沖繩運進核武器以及讓核武器通過沖繩。日本首相表示對美國政府的做法充分理解，并承諾一旦美國與日本進行這樣的事先協(xié)商，將毫不遲疑的答應(yīng)美方的要求。

　　備忘錄還確定，為了能夠充分發(fā)揮核武器作用，美國政府將把沖繩的嘉手納、那霸和邊野古等核武器儲藏設(shè)施保持在隨時可用的狀態(tài)。

　　可能是由于知道這份文件關(guān)系重大，因此雖然原本安排雙方領(lǐng)導人在簽字時都只簽姓名首字母，但尼克松和佐藤在最終簽字時，都簽上了自己的全名。

　　不知道出于何種考慮，佐藤榮作在卸任時，并未按照“備忘錄”規(guī)定的那樣，將這份文件留在首相官邸，而是將文件帶回了自己的私宅。此后，他從來沒有對家人提到過這份文件的存在。

　　1975年，在佐藤榮作去世后，其親友在整理他書房辦公桌時，在抽屜內(nèi)發(fā)現(xiàn)了這份兩頁紙組成的備忘錄。此后，他的家人一直保存著這份文件，但并沒有公開。此次是佐藤榮作的次子佐藤信二公開了這份文件。佐藤信二也曾經(jīng)擔任過參議員和通產(chǎn)大臣，他公開這份文件的原因，一方面是因為近年來已有多名日本外務(wù)省的退休局級官員確認過核密約的存在，另一方面也是受政權(quán)更迭的推動。他說：“……我不清楚父親是怎么思考的，但重要的是，應(yīng)當留下真實的歷史。”

　　非常具有諷刺意味的是，佐藤榮作是1974年諾貝爾和平獎的獲得者。當年的評獎文件稱，授予佐藤這一獎項的原因，正是為了表彰其提出“無核三原則”和推行“和解”政策等方面的貢獻。佐藤信二承認，他之所以遲遲沒有公布這份文件，在一定程度上也是考慮到了諾貝爾和平獎的因素。

　　“沖繩核密約”只是4個中的1個

　　日美“密約”問題，是民主黨政權(quán)上臺后一直在努力厘清的問題之一。近年來，不斷有退休的外務(wù)省高級官員和其他重量級人士稱，日美之間關(guān)于核武器、移交沖繩管理權(quán)和朝鮮半島出現(xiàn)緊急事態(tài)的作戰(zhàn)行動等問題上，存在4個密約，其中2個有關(guān)核武器，其一是允許載有核武器的美軍艦艇在日本港口停泊，其二就是此前僅處于傳說中而此次大白于天下的“沖繩核密約”。

　　此次“備忘錄”文件直接證實了“沖繩核密約”的存在，這在很大程度上也提高了其他3個密約存在的可能性。因此，“備忘錄”一出現(xiàn)，頓時成為日本媒體關(guān)注的焦點。繼《讀賣新聞》拔得頭籌之后，23日的日本各大報紙頭版，都對密約問題進行了大篇幅的跟蹤報道�！∽悦顸h執(zhí)政時，對上述密約的存在一概予以否認。民主黨上臺后，新外相岡田克也已經(jīng)組織了專門的調(diào)查項目，在外務(wù)省檔案中查證是否存在密約。但是，之前關(guān)于“沖繩核密約”的調(diào)查結(jié)果是：“外務(wù)省沒有保存這份文件�！睂Υ�，日本《每日新聞》的解讀是：當時圍繞密約的外交行動并沒有通過外務(wù)省當局，而是委托國際政治學者、京都產(chǎn)業(yè)大學教授若泉敬個人交涉的。因此外務(wù)省沒有記錄亦屬正常。而佐藤信二也透露，在當年發(fā)現(xiàn)密約之后，他曾經(jīng)找到外務(wù)省的一些官僚，希望這一文件能夠由外務(wù)省外交史料館保存，但對方卻說：“這不是官方文件，而是個人文件�！�

　　密約簽訂當事人之一的若泉敬在去世前著書透露了密約的存在，書中稱，當時知道密約的只有4個人，除尼克松、佐藤榮作之外，就是若泉敬與時任尼克松總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的基辛格。

　　日本政治誠信遭質(zhì)疑

　　此次備忘錄的發(fā)現(xiàn)，對鳩山新政權(quán)而言，無疑是找到了自民黨政權(quán)的又一筆舊賬。但是，這份如今不再成為秘密的“密約”，卻帶來了一個新問題，是否承認這一密約？如果以后又找到了其它密約，又將如何對待？正如《每日新聞》指出，由于這份文件上有兩國領(lǐng)導人的簽名，美方很可能仍視之為有效文件。

　　對鳩山政權(quán)而言，如果選擇不承認這一密約，必須獲得美方的諒解。但日美之間近期因普天間基地問題氣氛已經(jīng)顯得相當尷尬，美國國防部長蓋茨10月訪日時也要求日方對密約的調(diào)查不要影響日美關(guān)系。一旦鳩山政權(quán)否定“密約”的有效性，很可能進一步惡化美國對鳩山政權(quán)本已不佳的觀感。另外，美國的“核保護傘”是日美安保關(guān)系和日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之一，“密約”實際上也是美國核保護傘的一部分，這也會是影響鳩山政權(quán)做出判斷的因素。

　　如果選擇承認這一“密約”，無疑會帶來更多的麻煩。“密約”完全抵觸“無核三原則”中的“不運進核武器”內(nèi)容。由于日本遭受過原子彈轟炸的歷史，日本國內(nèi)對核武器問題一向非常敏感，國民的反核情緒較重，要更改“無核三原則”，其政治成本恐怕是鳩山政權(quán)難以承受的。更重要的是，此次公布于世的，僅僅是4個密約之一，如果今后隨著調(diào)查深入，又不斷有新的“密約”被揭露，對日本政治和外交的影響無疑還會更大。

　　此次公布的“密約”還很可能會讓其他國家重新認識日本政治和外交。一位國家領(lǐng)導人，可以在提出如“無核三原則”般高居道德高地的倡議的同時，又繞開國內(nèi)行政部門，以私人外交的方式簽訂與公開倡議精神完全相悖的雙邊關(guān)系協(xié)定，并對因“無核三原則”而來的榮譽安之若素。這種可謂將現(xiàn)實主義、功利主義和“密室政治”高度結(jié)合的做法，必然讓觀者對日本的政治和外交運作方式有了新的認識。

　　核密約全文

　　(絕密)

　　關(guān)于美國總統(tǒng)尼克松與日本首相佐藤發(fā)表于1969年11月21日的聯(lián)合公報的合意議事錄

　　美國總統(tǒng)：

　　正如雙方在聯(lián)合公報中所說，美國政府計劃于正式向日本移交行政管理權(quán)之前從沖繩島移除全部核武器；此后，《安全保障條約》及相關(guān)協(xié)議將適用于沖繩島，這在聯(lián)合公報中已有說明。

　　然而，為有效履行美國對包括日本在內(nèi)的遠東國家的國防應(yīng)承擔的國際義務(wù)，在重大緊急狀況發(fā)生時，在與日本進行事先協(xié)商后，美國政府將要求將核武再度攜入沖繩，并且獲得通過沖繩的權(quán)利。美國政府期待獲得肯定的回應(yīng)。美國政府考慮到重大緊急狀況的需要，現(xiàn)存于沖繩的核武儲藏地，即嘉手納、那霸、邊野古和“勝利女神-力士型”飛彈基地有必要保持可使用的狀態(tài)。

　　日本首相：

　　日本政府十分重視總統(tǒng)上述的美國政府在重大緊急狀況下的要求，并將在事先協(xié)商后立即滿足這些要求。

　　總統(tǒng)和首相對本議事錄無異議。本議事錄一式兩份，分別由總統(tǒng)和首相辦公室保存，并視為美國總統(tǒng)與日本首相之間的絕密文件。

　　華盛頓

　　1969年11月19日

　　理查德•尼克松

　　佐藤榮作

　　(《國際先驅(qū)導報》記者王棟棟譯)