6月8日傍晚，日本新內閣的認證儀式在皇宮舉行，菅直人內閣正式開始執政。盡管乍看起來，新內閣中老面孔多、新面孔少，但與此前的數任內閣相比，新內閣的變化還是很大。能否擺脫前幾任內閣“短命”的際運，將取決于菅直人內閣在未來幾個月中能否跨越國會運作、參議院選舉和美軍普天間基地搬遷這三道難關。

　　本報東京6月8日電　(記者于青)日本新首相菅直人8日組成新內閣：前外務大臣岡田克也等11名閣僚留任，行政改革擔當大臣蓮舫等3名閣僚為內閣中的新人，前財務副大臣野田佳彥等兩名官員獲得升遷。

　　如果說去年9月民主黨實現政權更迭是日本政治的歷史性轉折，那么今年6月民主黨再次組閣則是擺脫該黨頹勢的重要轉折。近日，日本多個民調顯示，民主黨的支持率正迅速大幅回升。

　　起用新人

　　與以往的內閣相比，菅直人內閣的不同之處在于首相出身平民、具有濃厚的“脫離小澤”色彩、華裔首次成為內閣大臣

　　與以往的內閣相比，菅直人內閣最大的不同之處是首相其人。近些年出任日本首相的絕大多數是世襲議員，此前1年之內辭職的4任首相更都是前首相的后代，菅直人則出身平民家庭，具有與近幾任日本首相不同的“草根感覺”。

　　另一個極大的不同在于，新內閣具有濃厚的“脫離小澤”色彩。菅直人最先任命的官房長官仙谷由人和干事長枝野幸男，都是律師出身，同為在黨內與前任干事長小澤一郎保持距離的人物。

　　此外，42歲的女性議員蓮舫成為新內閣的一大亮點，標志著華裔首次成為日本的內閣大臣。

　　菅直人把新內閣稱為“草根內閣”和果敢勇猛的“奇兵隊內閣”。為了迎接參議院選舉而突出“脫離小澤”姿態，菅直人強調：“要恢復民眾的信賴就必須同‘政治與金錢’問題劃清界限。”

　　菅直人明白，此次人事安排會招致黨內部分人士的不滿，之所以堅持自己的選擇，是因為舍此不能改變民主黨的形象和恢復民眾的信賴與支持。而沒有民眾的支持，民主黨就無法贏得7月的參議院選舉；如果選舉敗北，菅直人則很難在定于9月底舉行的民主黨黨首選舉中勝出。

　　要闖三關

　　菅直人內閣是否會成為短命的“過渡政權”，取決于能否在今后3個月跨越國會運作、參議院選舉和美軍基地問題三道難關

　　菅直人內閣是否會成為短命的“過渡政權”，取決于能否在今后3個月跨越三道難關。

　　第一道關：國會運作。鳩山內閣已初步確定本次國會的會期將于本月16日結束。鳩山內閣辭職和新內閣產生用去部分時間，若不改變既定日程，則國會所剩的審議時間已經相當有限。是否延長國會會期，以及如何在剩下的會期中安排國會的日程，成為新內閣的第一道難關。

　　為難之處首先在于民主黨黨內有不同意見。主張延長國會會期者認為，通過延長會期來審議通過“郵政改革法案”等重要議案，作為政績來幫助民主黨打贏參議院選舉。反對者認為，趁眼下民主黨支持率回升之機，盡快結束國會會期投入選舉，有利于民主黨獲得選戰勝利。

　　其次，在此問題上民主黨需要與聯合執政的國民新黨協調。國民新黨希望在本次國會上通過“郵政改革法案”，要求延長國會會期。如果國民新黨的要求得不到滿足，執政聯盟的內部關系以及兩黨在參議院選舉中的合作都會受到影響。

　　此外，自民黨等在野黨一致希望延長國會會期，并要求繼續討論民主黨前干事長小澤的政治資金等問題，以求在國會審議的過程中捕捉民主黨的破綻，借以打壓民主黨支持率回升的勢頭。

　　第二道關：參議院選舉。在歷史上，由于參議院選舉敗北，橋本內閣辭職，安倍內閣一蹶不振。菅內閣明白，其命運與參議院選舉息息相關。鳩山內閣把選舉事宜全權委托干事長小澤，而如今小澤在政府和黨內都無職無權，新內閣和民主黨新領導團隊對選舉責無旁貸。

　　選舉戰略包括政策主張和選舉戰術兩個方面。

　　在選舉主張方面，自民黨已先聲奪人地提出將消費稅提高到10%的政策目標。眾所周知，日本在發達國家中財政赤字最大、政府債務最高。希臘主權債務危機和匈牙利自亮黃牌造成恐慌引發的歐洲市場動蕩，每天都為日本敲響警鐘。菅直人將提出怎樣的經濟發展戰略和財政重建方針，不僅事關國計民生，也會對選情造成較大影響，頗受日本民眾和媒體關注。

　　在選舉戰術方面，目前在候選人數量問題上尚存在一些爭議。民主黨前干事長小澤在若干選區確定了兩名候選人，有人提出在選情嚴峻的情況下，這可能會導致兩敗俱傷。民主黨新領導團隊對此如何做出決定，將直接影響選情，甚至是選舉結果。

　　第三道關：美軍基地問題。媒體注意到，菅直人過去不僅在美軍普天間基地問題上一言不發，在外交問題上也是寡言少語。如今，走到前臺的菅直人已無法回避外交難題。在4日民主黨黨首競選演講中，菅直人特意談到：“我年青時曾讀過已故日本著名國際政治學者永井陽之助的《和平的代價》一書。”由于該書主要是論述日美同盟的重要性，輿論認為這顯示出在對美關系問題上，菅直人與鳩山的想法并不完全一致。

　　菅直人6日與美國總統奧巴馬舉行了首次電話交談，雙方一致同意承襲以名護市邊野古為搬遷地的《日美聯合聲明》，解決美軍普天間機場搬遷問題。普天間問題的解決并非沒有時限。《日美聯合聲明》中說：“為盡快歸還普天間機場，日美雙方專家將迅速研究替代設施的位置、安排及施工方法，無論發生什么情況都將在2010年8月底前完成相關研究，并在下輪日美安全保障磋商委員會會議召開前完成驗證和確認工作。”而現實的難題是，如果得不到沖繩和鹿兒島地方政府的同意，搬遷工作就無法完成。菅直人8日在組閣后首次會見記者時表示，“將平行推進與美國和沖繩兩個方面的協調”。