歷史遺留問題、現實矛盾與潛在沖突并存，不穩定與不確定因素增加，致使亞太地區安全環境異常復雜多變，面臨諸多嚴峻挑戰

　　文/陳向陽

　　亞太地區作為亞洲與太平洋的結合部，主要包括東北亞、東南亞與南太三大塊，并隨著次區域之間經濟交流融合與政治互動的加速發展，也逐漸涵蓋了南亞地區，如印度業已成為東亞峰會的成員之一。作為在全球金融危機之中率先實現復蘇、經濟增長最快與潛力最大的地區，亞太地區和平與發展可謂充滿了機遇與希望，和平與發展仍然并將繼續是亞太地區的主流。與此同時，歷史遺留問題、現實矛盾與潛在沖突并存，不穩定與不確定因素增加，致使亞太地區安全環境異常復雜多變，面臨諸多嚴峻挑戰。

　　當前，亞太地區和平發展主要機遇有三：

　　其一，經濟復蘇勢頭強勁，區域合作充滿活力。中國與印度成為引領世界經濟復蘇的重要引擎，亞太地區經濟增長速度世界第一，區域內經貿比重不斷上升。亞太區域合作機制呈現多樣化，10(東盟)、3(中日韓)、多個10+1(東盟+中國等)、10+3(東盟+中日韓)、10+6(東盟+中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭)、APEC(亞太經合組織)并行不悖，“東亞共同體”、“亞太共同體”等新構想層出不窮。

　　其二，大國戰略互信有所加強，互利合作有所增加。中美關系更加成熟，“中美戰略與經濟對話機制”成效明顯，彼此雖然存在矛盾與分歧，但都以中美務實合作與亞太地區和平穩定的大局為重，彼此競爭與沖突總體處于可控狀態；中日“戰略互惠關系”得以發展，相互理解增強；中俄戰略協作伙伴關系邁向新高度；中印關系以合作為主，競爭為輔。

　　其三，中國堅定不移走“和平發展道路”，集中精力于實現自身全面現代化，致力于“和諧亞太”，積極融入區域經濟合作，對外經濟合作倡導“互利共贏”，承擔力所能及的“大國責任”，成為維護亞太地區和平發展的關鍵力量。

　　不過，變數增多致使亞太安全環境更趨復雜，亞太和平發展面臨的主要挑戰包括以下幾個方面：

　　——多個國家政局不穩乃至動蕩不安。在東北亞，蒙古反對派持續對政府施壓，日本鳩山政權“岌岌可危”、民主黨“換將”一說甚囂塵上；在東南亞，泰國“街頭政治”“夜長夢多”，緬甸“大選”前夜騷動不安，菲律賓改選“換了人間”；在南亞，阿富汗戰爭陷入僵局，巴基斯坦極端勢力猖獗，尼泊爾“毛派”再度發威。這些國家大多處于社會轉型、體制轉軌階段，移植的西方“民主”普遍“水土不服”，致使政局陷入周期性或持久動蕩。

　　——核擴散形勢復雜，地區熱點充滿變數。朝鮮核問題積重難返，朝鮮宣布“成功”進行“核聚變”試驗，堅持“擁核自保”，半島“無核化”前景黯淡，“六方會談”無力回天。韓國軍艦“天安”號被炸沉沒“劇情”撲朔迷離，“調查結果”恐將激化朝韓、朝美及朝日矛盾，半島和平穩定醞釀變局。

　　——美國奧巴馬政府更加“關注”亞太，加大“戰略投入”，給亞太安全帶來復雜影響。美國運用所謂“巧實力”，使出“渾身解數”，多管齊下推行“亞太新戰略”：在南亞，將“反恐”聚焦于阿富汗與巴基斯坦；在東南亞，對緬甸軟硬兼施，企圖以湄公河流域開發與南海問題為“抓手”、加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰略支點”；與此同時，美國還對西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構筑多層次戰略打擊與縱深防御體系。

　　——“海權競爭”迅速升溫。一是海上通道安全形勢嚴峻，海盜活動猖獗；二是既有海洋權益爭端被“激活”，圍繞島礁歸屬、專屬經濟區與外大陸架劃分等，多個國家陷入爭執，黃海、東海、南海及更為廣闊的西太平洋地區均存在著爭議區；三是亞太沿海國家“海權意識”紛紛“蘇醒”，區域海軍競賽顯現，中國海軍現代化尤其被“關注”、一再被妄議。

　　——國際恐怖主義繼續活躍于南亞及東南亞。阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動“重災區”，印度反恐頻頻拉響“警報”，巴基斯坦“塔利班”向南亞以外地區流竄，印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀。

　　——重大自然災害頻繁發生，嚴重危害亞太地區及有關國家。包括大地震(印度尼西亞、中國青海玉樹等)、大旱災(中國西南五省及中南半島)、大洪水、臺風、海嘯、極端惡劣天氣、重大疫情等。

　　面對機遇與挑戰復雜交織、變化多端的亞太安全環境，中國作為加速崛起的“亞太大國”，將與該地區其他國家一道，從以下幾個方面著手，不斷提升亞太地區的和平穩定與“安全系數”：

　　一是大力弘揚“互信、互利、平等、協作”的新安全觀，拓展傳統與非傳統安全地區合作，加強軍事外交與戰略對話，擯棄“冷戰思維”與“零和博弈”，超越雙邊軍事同盟，努力通過談判協商化解分歧與矛盾，致力于相互、共同、普遍與合作安全。

　　二是建立健全亞太區域、次區域多邊安全機制，可先從非傳統安全領域，如打擊海盜、搶險救災、疫情防控等做起，逐步向軍事安全領域擴展。

　　三是中國將妥善兼顧“區域維權”與“區域維穩”，充分發揮建設性與負責任的發展中大國作用。既要有效維護自身正當權益，包括主權統一、領土完整、國家安全與經濟可持續發展等；又要積極承擔力所能及的地區責任，包括穩步推進區域經濟一體化，妥善處理地區“熱點”，大力參與亞太救災合作等。□

　　(作者為中國現代國際關系研究院世界政治研究所副研究員）