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　　近期朝鮮半島出現(xiàn)的這一系列動蕩和危機都源于朝鮮核問題，是此前有關國家在這一問題上機會主義政策引出的必然結果。這僅僅是開始。只要朝鮮核問題不解決，朝鮮半島乃至東亞的動蕩和危機就不會平息，而且會越演越烈

　　文/張璉瑰

　　對于朝鮮半島來說，2009年注定是多事之秋。

　　1月17日，朝鮮突然強硬宣布與韓國進入“全面對抗”狀態(tài)，30日進而宣布單方面廢除與韓國簽訂的停止政治、軍事對抗全部協(xié)議，并稱朝韓處于“戰(zhàn)爭邊緣”。3月9日至20日，美韓舉行代號為“關鍵決心”的空前規(guī)模聯(lián)合軍演，主題是檢驗一旦半島有事美軍迅速增援的能力。美國從本土調來核動力航母參演，一時間聚集在半島附近海域的僅宙斯盾驅逐艦便多達7艘。為此，朝鮮下令其軍隊做好作戰(zhàn)準備。

　　但是，最有可能把朝鮮引向同美、日、韓直接軍事對抗，從而引發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來東亞最大危機局面的，則是朝鮮定于4月初進行的“衛(wèi)星”或“導彈”發(fā)射試驗。

　　早在今年2月初，美日韓便根據衛(wèi)星偵察盛傳朝鮮將進行“大浦洞2型”遠程導彈發(fā)射試驗，并向朝提出警告。2月24日，朝鮮宣布將發(fā)射“銀河2號”運載火箭把“光明星2號”通訊衛(wèi)量送入軌道。3月12日朝鮮正式通告國際海事組織等，它將于4月4日至8日間發(fā)射衛(wèi)星，并通告其火箭助推器可能墜落的海域。

　　但美、日、韓等國家對朝鮮發(fā)射的是衛(wèi)星還是遠程導彈持懷疑態(tài)度，而且地理位置決定，不論朝鮮發(fā)射的是火箭還是導彈，都有可能侵犯周邊國家領土、領海和領空，故美、日都宣布一旦出現(xiàn)情況他們將進行攔截擊毀之。為此，美軍曾進行3次朝鮮導彈攔截試驗，皆獲成功。

　　就連俄軍方也表示，鑒于朝鮮火箭飛行軌道可能經過俄羅斯領土附近上空，俄將啟動導彈預警和太空監(jiān)測系統(tǒng)。

　　3月9日，朝鮮人民軍總參謀部宣稱，任何試圖攔截朝鮮“衛(wèi)星”的舉動都將被視為“宣戰(zhàn)”，朝鮮將以“最猛烈手段”予以報復。反擊不僅針對“相關攔截手段”，還針對美、日、韓相關“陣地”，意將對美、日、韓本土發(fā)動攻擊。

　　由此看來，4月初，美國、朝鮮及所有東亞各國，都將面臨著朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來最為嚴峻的考驗。

　　臨場退縮將付出沉重代價

　　朝鮮發(fā)射的是“衛(wèi)星”還是“導彈”，從技術角度看，二者并無多少區(qū)別。同樣的遠程運載手段，在其運載倉裝入作戰(zhàn)系統(tǒng)，就是導彈，裝入衛(wèi)星，就是火箭。由于發(fā)射目的不同，發(fā)射時設計的發(fā)射角度和運行軌道有所不同。僅此而已。

　　1998年8月朝鮮進行第一次“衛(wèi)星”(美日等國家認為那是一次失敗的“大浦洞1型”導彈試驗)發(fā)射時，飛行物穿越日本上空落入太平洋，著實使日本嚇了一跳，后怕不已。

　　由于此前美、日和朝鮮都指天明誓般地進行了強硬表態(tài)，任何臨場退縮都將付出沉重政治代價，看來一場意志較量在所難免。現(xiàn)在看來，今后的事態(tài)發(fā)展依其后果排列有這樣幾種可能，或者叫做選擇。

　　第一種可能是朝鮮中止“衛(wèi)星”發(fā)射。宣布的理由可以是因自身的“技術原因”，如在準備發(fā)射過程中遇到了“技術問題”有待解決，或稱天氣不適；也可以宣布應“友好國家請求”，為避免局勢緊張，暫緩發(fā)射以待時機；也可以宣布，在朝鮮“先軍政治”強大威力震懾下，美、日、韓未敢進一步挑釁，暫停發(fā)射等等。這種選擇可能是最好的，它可以化解危機，避免后果極為嚴重的正面相撞。但是，由于這與朝鮮整體核計劃相悖，而且政治代價大，故這種選擇可能性最小。

　　第二種可能是朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射失敗，發(fā)射數秒后便落入朝鮮近海。這可以使美、日、韓長長舒一口氣，沖突未起即已消弭。對于東亞緊張局勢緩和而言，這無疑是一個不錯的結局。但對于朝鮮來說這卻是個不幸的結果，它必會激起朝鮮進行更多次試射的巨大沖動。

　　第三種可能是朝鮮“衛(wèi)星”發(fā)射順利，進入外太空，未侵犯國際法規(guī)定的周邊國家主權。這種可能應該是值得慶幸。雖然這種結果從長期看會使朝鮮棄核更加困難，激起美、日、韓軍備急劇升級，東亞局勢將持續(xù)緊張，但至少避免了當下的正面相撞，維持了一時的偏安局面。但考慮到朝鮮在1998年8月和2006年7月兩次發(fā)射均告失敗，故這種可能性有多大很難判定。

　　第四種可能是朝鮮試射不成功，偏離軌道，侵犯日本等國家主權，或者從一發(fā)射開始，美、日就從其技術參數判定這是一枚射向東方的遠程導彈。在這種情況下，美、日面臨重大抉擇。攔截，則須同時做好與朝鮮發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的準備；不攔截，此前的聲明則有虛張聲勢之嫌，即使是他們將此事提交安理會對朝進行進一步制裁，其國家尊嚴、政府信譽也將嚴重受損。而對于朝鮮來說，在美、日對其導彈進行攔截時，它是否如其聲明那樣對美、日、韓軍艦、軍事基地、甚至本土進行攻擊，也是一場生死考驗。這種情況發(fā)生后，東亞各國都應有東亞局勢發(fā)生劇變的多種準備。

　　奧巴馬設定紅線

　　其實，與朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”所引起的這場危機相比，更值得人們深思的是朝美雙方在這一事件中所表現(xiàn)的政策取向和動機。

　　朝鮮進行“衛(wèi)星”(或“導彈”)發(fā)射應該是預料中的事。

　　以什么名義，在什么時間進行這種導彈或火箭試射，從技術角度看，這取決于兩個方面。一是朝鮮導彈或火箭開發(fā)技術成熟程度；二是適宜的國際環(huán)境，因為這終究不是一件小事，弄不好會招致嚴重后果。2月初伊朗衛(wèi)星發(fā)射成功后，估計朝鮮已不會有太大的技術難題。而且，朝鮮2009年手里又多了外交牌。所以，目前是朝鮮采取行動的最佳時機。

　　2006年朝鮮進行核試驗時，美國的反應是出乎意料的“平靜”。一向對朝鮮惡語相加的布什政府甚至比1994年的克林頓政府對朝鮮還要“友好”。當年僅僅因為朝鮮拒絕國際原子能機構的核查并退出《核不擴散條約》，克林頓政府就試圖對朝鮮核設施實施“外科手術式”打擊。

　　許多人對布、克政府的反差感到納悶。其實韓日媒體早就有報道稱，無論是2002年9月日本首相小泉純一郎訪朝，還是2005年6月韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳到平壤，朝鮮方面都曾托他們帶話給美國。這使布什政府感到，讓朝鮮銷毀其對美構成威協(xié)的遠程導彈，與朝鮮建立某種戰(zhàn)略關系，使朝鮮核武器成為單刃劍，可以是美國全球戰(zhàn)略的一個選項。因此，布什政府終其任期，雖然口稱維護半島無核化目標不變，但始終不為朝鮮核問題劃定物理的和時間的紅線。

　　然而，就在朝鮮準備發(fā)射遠程導彈的傳聞傳出以后，美國國防部長蓋茨立即于2月10日宣布美國將進行攔截。2月24日朝鮮宣布它發(fā)射的是衛(wèi)星不是導彈以后，美國仍然表示，不管是導彈還是“衛(wèi)星”，一旦越界美國都將摧毀之。

　　奧巴馬政府對朝鮮舉動的這一迅速而激烈的反應，同樣使許多國家感到意外。其實，美國此舉實際上是明白無誤地為朝鮮“火箭”劃定了“紅線”，這與其前任的做法大相徑庭。因為美國認為，朝鮮射程達6700公里的“大浦洞2型”導彈已經威協(xié)到美國本土，朝鮮的核武器正由單刃劍變?yōu)殡p刃劍，于是美國不干了。

　　由此可以看出，近期朝鮮半島出現(xiàn)的這一系列動蕩和危機都源于朝鮮核問題，是此前有關國家在這一問題上機會主義政策引出的必然結果。這僅僅是開始。只要朝鮮核問題不解決，朝鮮半島乃至東亞的動蕩和危機就不會平息，而且會越演越烈。(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)