3月初，就任古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席剛滿一周年的勞爾·卡斯特羅斷然采取措施，對(duì)政府進(jìn)行了“結(jié)構(gòu)性”大規(guī)模改組，撤換和調(diào)整了10余位部長(zhǎng)，并縮小了政府編制。外電稱這是勞爾“開始發(fā)動(dòng)改革的馬達(dá)”。

　　改革悄悄起步

　　一年前的2月19日，菲德爾·卡斯特羅發(fā)表《告古巴人民書》，宣布他將“不尋求也不接受”再次擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和革命武裝部隊(duì)總司令職務(wù)。5天后，他的弟弟勞爾·卡斯特羅當(dāng)選古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席。勞爾在就職演說中宣布，“新政府將取消一些限制，著手改善人民生活，改變貨幣雙軌制，改變憑本定量供應(yīng)生活用品的辦法……這一進(jìn)程是逐步進(jìn)行的，不可能一蹴而就”。人民翹首以盼的變革悄悄地起步了。

　　勞爾·卡斯特羅的許諾很快就變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，他就任不足兩個(gè)月，首都哈瓦那就發(fā)生了變化：從中國(guó)進(jìn)口的“宇通”大客車取代了為解決公共交通困難立下過汗馬功勞的“駱駝”牌老車。紅、灰、紫、藍(lán)等色彩艷麗的加長(zhǎng)客車穿梭來往，車窗潔凈，車廂明亮，坐椅整潔，乘客秩序井然。P1、P2、P3等線路的站點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，而且乘坐舒適，價(jià)格便宜，受到廣大市民的歡迎。“宇通”已成為公共汽車的代名詞，駕駛靈便、性能良好的中國(guó)客車使古巴各城市之間的距離不再遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)貓?bào)刊稱古巴改革是從車輪開始的。

　　政府在其他方面的措施，也在不事聲張地陸續(xù)出爐：允許古巴人在過去只有外國(guó)人才能夠居住的旅游飯店租房和租用汽車，放開各種家用電器供應(yīng)，居民可以自由選購(gòu)電腦、微波爐、電視機(jī)、DVD播放機(jī)、音響設(shè)備等電器；可以像外國(guó)人一樣購(gòu)買手機(jī)和享受移動(dòng)通訊服務(wù)，可以用手機(jī)打國(guó)際長(zhǎng)途電話。在放開供應(yīng)手機(jī)的基礎(chǔ)上，政府還降低了手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)。盡管手機(jī)開銷與當(dāng)?shù)氐钠骄�工資來比還是很高的，但用戶仍在迅速增加。到去年底，古巴全國(guó)手機(jī)的用戶已近50萬，覆蓋面已占全國(guó)領(lǐng)土的67.33%，覆蓋人口達(dá)75.8%。放開電器供應(yīng)對(duì)人民生活的影響最為明顯。在現(xiàn)年64歲的司機(jī)西爾維奧家中，記者看到，中國(guó)產(chǎn)海爾冰箱放置在客廳明顯的位置上，漂亮的外形和節(jié)能、低噪音等特點(diǎn)使主人非常滿意，電風(fēng)扇、電視機(jī)、音響設(shè)備、廚房用具等一應(yīng)俱全，全家人對(duì)政府改革帶來便利的滿意之情溢于言表。

　　發(fā)展生產(chǎn)是重中之重

　　事實(shí)上，勞爾·卡斯特羅早就意識(shí)到改革的必要，他于2007年7月在紀(jì)念古巴革命起義日的活動(dòng)上發(fā)表講話時(shí)說：“沒有任何人、任何國(guó)家，能夠花的比他們擁有的還多。這道理看起來簡(jiǎn)單，但我們卻一直沒有按照這個(gè)不容回避的事實(shí)來思考和行動(dòng)。為了得到更多，現(xiàn)在我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)。”

　　一年來，古巴政府果斷采取了刺激農(nóng)業(yè)、增加產(chǎn)量的政策，提高了煙草收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民可以自由購(gòu)買化肥和其他生產(chǎn)工具。為增加民眾收入，政府已著手進(jìn)行工資改革，取消工資上限，根據(jù)生產(chǎn)率和產(chǎn)量核算工資。最近有消息說政府還將采取允許普通民眾購(gòu)買住房，并適當(dāng)放開私人經(jīng)濟(jì)。去年8月底9月初，古巴連續(xù)遭受颶風(fēng)“古斯塔夫”和“艾克”的襲擊，損失高達(dá)近百億美元。為了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，克服颶風(fēng)造成的困難，政府首次出臺(tái)了“土地承包”措施，根據(jù)法令的規(guī)定，個(gè)體農(nóng)民可承包的土地面積為13.42公頃至40.26公頃，承包期限為10年，到期后可順延。擁有法人代表的合作社和農(nóng)場(chǎng)承包閑置土地的面積沒有上限，承包期限為25年，到期后也可順延。盡管颶風(fēng)造成了災(zāi)害，但古巴經(jīng)濟(jì)去年仍實(shí)現(xiàn)了4%的增長(zhǎng)。

　　勞爾·卡斯特羅執(zhí)政后，曾多次表示愿與美國(guó)就兩國(guó)的分歧進(jìn)行談判。美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬也表示了與古巴改善關(guān)系和放寬對(duì)古巴封鎖的意愿。美國(guó)參議院3月10日通過議案，決定部分解除對(duì)古巴的制裁，允許美籍古巴人每年回國(guó)探親一次，并放松向古巴出口食品和藥品的限制。此外，古巴與歐盟、俄羅斯的關(guān)系也在恢復(fù)和擴(kuò)大。這都為古巴的改革提供了良好的外部環(huán)境。

　　一系列的變革措施令這個(gè)加勒比島國(guó)的人民歡欣鼓舞，歷史學(xué)家歐塞維奧·萊亞爾說：“我們每天聽到的消息都是令人鼓舞的。變革是深刻的，昨天看來不適宜的東西，今天就改變了。我們大家都對(duì)未來充滿希望。”(駐哈瓦那記者 殷永建）