中新網(wǎng)2月11日電 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日中午，美國(guó)參議院以61票贊成、37票反對(duì)的結(jié)果，通過了價(jià)值8380億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。奧巴馬現(xiàn)在只等參眾兩院就刺激方案達(dá)成一致，便可揮筆簽署并付諸實(shí)施了。因?yàn)殡x民主黨原先定在2月中旬通過方案的計(jì)劃，也確實(shí)沒幾天了。

　　參議院辯論一波三折

　　美參議院通過“參院版本”的經(jīng)濟(jì)刺激方案后，所有關(guān)注該計(jì)劃進(jìn)展的人可能都松了一口氣。因?yàn)樽詮恼�式進(jìn)入法律過程以來，民主與共和兩黨的口水仗就沒停過。尤其是在參議院內(nèi)，更是一波三折，著實(shí)讓人體驗(yàn)了一番美式政治斗爭(zhēng)的激烈。

　　1月28日，美國(guó)眾議院通過了8190億美元的“眾院版”經(jīng)濟(jì)刺激方案。

　　2月2日，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提交參議院辯論。將面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共和黨議員揚(yáng)言若不修改方案內(nèi)容，他們將阻撓方案通過。奧巴馬急與民主黨領(lǐng)袖商討對(duì)策，又呼吁共和黨以大局為重，摒棄黨派之爭(zhēng)。

　　2月3日，參議院對(duì)華盛頓州參議員帕蒂.默里提出的8850億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案修正案進(jìn)行首輪投票，結(jié)果未獲通過。

　　2月5日，參議院否決了共和黨提出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃修正案。該方案總價(jià)值只有民主黨方案的一半不到：4210億美元。

　　2月9日，參議院終止辯論程序，使奧巴馬的8000多億美元刺激經(jīng)濟(jì)方案得以進(jìn)入?yún)⒃罕頉Q。

　　2月10日中午，價(jià)值8380億美元的“參院版”經(jīng)濟(jì)刺激方案得以通過。

　　雙方的你來我往，讓一向儒雅的奧巴馬也有點(diǎn)沉不住氣。他于5日在《華盛頓郵報(bào)》上警告說，如果國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)這個(gè)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)衰退就可能持續(xù)數(shù)年，國(guó)家將陷入更深的危機(jī)，到某個(gè)時(shí)候，也許就無法逆轉(zhuǎn)。并在演講時(shí)明確表示“討論的時(shí)候已經(jīng)過去了”。

　　在兩黨的競(jìng)爭(zhēng)中，民主黨關(guān)注的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中下層社會(huì)保障和福利，要求通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)新能源等領(lǐng)域的投資，創(chuàng)造工作崗位并刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而共和黨一直要求剔除不必要的開支，集中減稅措施和協(xié)助業(yè)主避免斷供，對(duì)付金融系統(tǒng)的呆賬壞賬，并且宣稱算上利息高達(dá)萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將是一場(chǎng)災(zāi)難。

　　最終方案還要修改

　　雖然分別通過了參眾兩院的投票，但經(jīng)濟(jì)刺激方案距離交奧巴馬簽署仍差著一步。那就是如何讓8190億美元的眾議院版本和8380億美元的參議院版本達(dá)成一致。

　　按照美國(guó)法律，如果兩院政策版本不同，那么將成立專門委員會(huì)進(jìn)行討論，拿出最終方案，才能交由總統(tǒng)簽署。兩院的刺激方案雖然看似數(shù)額相近，但內(nèi)容存在很多差異：

　　參議院的版本強(qiáng)調(diào)減稅，包括對(duì)購(gòu)買汽車和房產(chǎn)進(jìn)行減稅和退稅，同時(shí)要求大幅削減政府開支。但眾議院版本則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，同時(shí)對(duì)購(gòu)房退稅的范圍限定也小得多。

　　另外，參議院的方案刪除了眾議院版本中關(guān)于防治禽流感投入的內(nèi)容，對(duì)其強(qiáng)調(diào)的教育投入也進(jìn)行了大幅刪減。同時(shí)，兩院版本對(duì)如何分配870億美元公共醫(yī)療投入也存在巨大差異。

　　目前，一些支持奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的共和黨醫(yī)院已經(jīng)表示，如果兩院商量的結(jié)果不盡如人意，將撤回支持。這都為該方案的前景蒙上了陰影。

　　據(jù)悉，如果國(guó)會(huì)依然沒有就刺激法案達(dá)成一致，2月13日國(guó)會(huì)將繼續(xù)進(jìn)行討論。

　　3萬億救市總金額史無前例

　　就在參議院通過8380億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納10日宣布了由三部分組成的新的金融救援計(jì)劃，以穩(wěn)定金融系統(tǒng)。該計(jì)劃包括設(shè)立公私合營(yíng)基金幫助銀行剝離“有毒資產(chǎn)”，最終總開支可能高達(dá)1萬億美元；此外，美聯(lián)儲(chǔ)還將擴(kuò)大信貸援助計(jì)劃規(guī)模至1萬億美元，促使信貸市場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　這樣一來，加上財(cái)政部公布的其它相關(guān)開支，2009年2月10日這天，美國(guó)政府一天內(nèi)通過的各項(xiàng)計(jì)劃總金額高達(dá)約3萬億美元。

　　面對(duì)這一空前的數(shù)字，分析指出其救市前景存在很多疑問：近有能否有效提振經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)有財(cái)政赤字失控，債務(wù)膨脹——這也是共和黨一直強(qiáng)調(diào)的問題所在。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前預(yù)測(cè)，本財(cái)年政府財(cái)政赤字將達(dá)1.19萬億美元，高盛預(yù)計(jì)甚至高達(dá)2.5萬億美元。

　　即便按照初步估算，美國(guó)本年度財(cái)政赤字占GDP的比例也將超過15%。這不僅意味著美國(guó)已嚴(yán)重透支了未來福利，還意味著一旦全球經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，美元將面臨巨大貶值壓力，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡產(chǎn)生不利影響。

　　刺激方案實(shí)施前景存在變數(shù)

　　《芝加哥論壇報(bào)》在分析奧巴馬經(jīng)濟(jì)政策時(shí)稱，二月份第二周將成為奧巴馬總統(tǒng)最重要的一段時(shí)間，有望形成其任期第一年的工作計(jì)劃。

　　這份經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是奧巴馬的頭等大事。說到底，他的上任很大程度上得益于金融危機(jī)的產(chǎn)生，使得民眾對(duì)共和黨失望。因此，如何有效刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，關(guān)系到他未來的總統(tǒng)之路是否坦蕩。前，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持奧巴馬“新政”，而且指出盡早實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最為關(guān)鍵，任何拖延都是破壞性的。這一主張與奧巴馬不謀而合。

　　不過，分析指出，即使經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能順利實(shí)施，效果也要等到半年到一年后才能顯現(xiàn)。由于金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以人們對(duì)未來已經(jīng)抱有非常高的懷疑態(tài)度。不能期望計(jì)劃可以一夜之間扭轉(zhuǎn)乾坤。

　　而且，計(jì)劃在實(shí)施中是否能保證大部分人滿意，也有待考察。分析指出，奧巴馬新政一方面依靠市場(chǎng)力量，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，照顧社會(huì)公平，防止兩極分化，這必然使人們對(duì)其公正性高度關(guān)注。此外，前面提到的赤字問題、計(jì)劃實(shí)施中如何避免遭受來自外部的保護(hù)主義指責(zé)，都是奧巴馬需要面對(duì)的問題。

　　另外，奧巴馬本人的救市想法和民眾也存在出入：洛普的調(diào)查顯示，75%的民眾支持經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但有62%的人認(rèn)為該減稅而不是加大政府投入——這一點(diǎn)和共和黨意見一致。