11月26日晚，一自稱“德干圣戰(zhàn)者”(Deccan Mujahideen)的極端組織在孟買發(fā)動(dòng)大規(guī)模恐怖襲擊，恐怖襲擊持續(xù)了60多個(gè)小時(shí)。在這場(chǎng)震驚世界的殺戮事件中，共有至少195人喪生，其中包括16名外國(guó)人，另有295人受傷。

　　類似的恐怖襲擊在印度并非頭一次。東北部的阿薩姆邦，近年來多次發(fā)生各類恐怖活動(dòng)，造成慘重的人員傷亡和物質(zhì)損失。9月14日，首都新德里人煙稠密的中央購(gòu)物區(qū)康諾特廣場(chǎng)先后遭到多枚炸彈襲擊，導(dǎo)致至少20人死亡、90人受傷。電子產(chǎn)業(yè)中心班加羅爾、西部城市艾哈邁德阿巴特、齋浦爾等重要城市也曾發(fā)生過類似的連環(huán)爆炸案，造成重大傷亡。作為金融中心和印度人口最多的城市，孟買已是第3次遭劫。此前在1993年和2006年，孟買曾發(fā)生兩次爆炸事件，每次都造成200多人喪生。此次孟買襲擊事件無論在嚴(yán)重程度、傷亡程度和處理難度上都超出以往。就在前不久，據(jù)媒體透露，恐怖分子已公開威脅將襲擊印度的重要目標(biāo)。

　　印度為何會(huì)屢遭恐怖襲擊？英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》指出，印度是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后因恐怖襲擊死亡人數(shù)最多的國(guó)家，超過4000人。從孟買恐怖襲擊事件中可以看出一些原因。

　　首先，由于歷史的原因，在南亞次大陸上，并存著印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等多個(gè)國(guó)家，它們?cè)讵?dú)立后不長(zhǎng)的幾十年里互相敵視，曾爆發(fā)過多次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，如今仍是相互猜疑，虎視眈眈。而這些周邊國(guó)家大部分是恐怖組織活躍的地區(qū)和基地。印度向來以南亞盟主、印度洋霸主自居，和周邊鄰國(guó)關(guān)系緊張，且時(shí)常因領(lǐng)土等問題爆發(fā)激烈沖突，并引發(fā)包括恐怖行為在內(nèi)的彼此更多的傷害。印度對(duì)斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的干預(yù)，導(dǎo)致拉吉夫·甘地總理的遇刺，而與巴基斯坦在克什米爾地區(qū)的長(zhǎng)期爭(zhēng)端，又釀成雙方境內(nèi)無數(shù)次恐怖襲擊的禍根。目前國(guó)際間的反恐合作尤為重要，特別是早期的情報(bào)交流，由于與周邊國(guó)家關(guān)系的不穩(wěn)定，缺乏信任，在反恐的信息交換上更是因?yàn)閲?guó)家間的不信任而缺失，也是造成這次孟買恐怖事件的一方面。

　　其次，印度國(guó)內(nèi)教派沖突嚴(yán)重。印度恐怖事件頻繁發(fā)生的首要原因是宗教極端主義組織眾多。印度憲法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行世俗主義政治，但這一規(guī)定執(zhí)行起來卻步履維艱，各教派之間時(shí)常發(fā)生沖突。早在1947年印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了兩大利益集團(tuán)。穆斯林抱怨他們的處境不如印度教徒，而許多印度教徒則認(rèn)為，政府給了穆斯林太多的優(yōu)惠政策和太多的資源。進(jìn)入1980年代以后，雙方的利益爭(zhēng)奪更為激烈。在印度多起爆炸案中，人們都認(rèn)為幕后主使是伊斯蘭原教旨主義組織。印度政府之所以沒有建立權(quán)威的恐怖分子數(shù)據(jù)庫(kù)，據(jù)說原因之一是為了得到穆斯林選民的選票。因?yàn)橛《葥碛惺澜缟先藬?shù)最多的穆斯林少數(shù)族群(約占印度人口的13%，大約1.5億)。在阿薩姆邦等許多地區(qū)，包括武裝斗爭(zhēng)在內(nèi)的大規(guī)模反抗運(yùn)動(dòng)此起彼伏，連綿不絕，嚴(yán)重威脅著印度社會(huì)的安定。

　　最后，黨派斗爭(zhēng)以及中央和地方政權(quán)紛爭(zhēng)，嚴(yán)重限制反恐效率。《華爾街日?qǐng)?bào)》文章指出，印度永遠(yuǎn)都在爭(zhēng)吵的領(lǐng)導(dǎo)人，未能將國(guó)家安全置于黨派政治之上。國(guó)家的反恐努力永遠(yuǎn)是被動(dòng)的、時(shí)斷時(shí)續(xù)的，而不是主動(dòng)的、持久不懈的。的確，印度各黨派對(duì)反恐認(rèn)識(shí)不一，各地方政府由不同政黨掌權(quán)，影響全國(guó)反恐行動(dòng)。

　　面臨日益嚴(yán)峻恐怖形勢(shì)，印度反恐措施顯得滯后。一是反恐法律建設(shè)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。印度2002年制定了《恐怖主義預(yù)防法》，2004年印度國(guó)大黨上臺(tái)之后的首要舉措之一，就是廢除反恐法律，導(dǎo)致反恐法缺位。

　　今年由于通貨膨脹和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，印度民眾對(duì)政府的信心已經(jīng)下降。去年以來，有關(guān)印美核能分歧也讓左派與國(guó)大黨分崩離析，徹底宣告了執(zhí)政聯(lián)盟的散伙，加上接連而來的恐怖襲擊事件和不斷惡化的安全形勢(shì)，辛格政府腹背受敵，將面臨雪上加霜的艱難處境。，國(guó)大黨執(zhí)政聯(lián)盟若想在明年三四月將舉行的新一屆政府的選舉中獲勝，光有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就是不夠的，還需要社會(huì)局面的穩(wěn)定。而這方面恰恰是國(guó)大黨執(zhí)政聯(lián)盟政府做得不夠的地方，時(shí)常會(huì)受到輿論的批評(píng)。這次孟買襲擊事件的爆發(fā)，無疑將使國(guó)大黨政府所面臨的處境雪上加霜。目前印度輿論已有不少批評(píng)辛格政府反恐不力的報(bào)道，可以預(yù)見，明年大選期間，一定會(huì)有人拿“反恐”來說事。孟買襲擊事件發(fā)生之前，許多分析人士就不看好國(guó)大黨的選情，因?yàn)檫x民對(duì)不斷飆升的物價(jià)和發(fā)展放緩的經(jīng)濟(jì)感到不滿。民眾對(duì)印度多座城市今年發(fā)生的炸彈爆炸事件也日益感到憤怒。主要反對(duì)黨印度人民黨據(jù)此指責(zé)政府打擊恐怖主義不力。如果選民認(rèn)為政府過于軟弱，國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的政府可能會(huì)因此受到懲罰。襲擊事件可能正中印度人民黨的下懷，因?yàn)樗麄儼褔?yán)厲打擊恐怖主義作為主要競(jìng)選綱領(lǐng)之一。如果政府采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，比如對(duì)巴基斯坦采取某種外交或象征性的行動(dòng)，可能會(huì)爭(zhēng)取到一些選民。

　　印度近年來雖然在經(jīng)濟(jì)上獲得了出色的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，軍事上建立了龐大的武庫(kù)，11月14日晚，每一個(gè)側(cè)面都漆有印度國(guó)旗圖案的月球探測(cè)器成功撞擊月球。印度媒體一片歡呼：“國(guó)旗撞月”為印度帶來的戰(zhàn)略性鼓舞，不亞于十年前那聲驚天動(dòng)地的核爆炸。而孟買恐怖襲擊事件讓人們清醒地認(rèn)識(shí)到，印度國(guó)內(nèi)久存的民族、宗教和政治矛盾才是阻礙印度成為大國(guó)的因素。為此，在向世界展示國(guó)家實(shí)力的同時(shí)，政府要注意民生，消除貧困，要讓廣大人民分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，讓他們的生活得到切實(shí)改善。(魯建東)