11月26日晚，一自稱“德干圣戰者”(Deccan Mujahideen)的極端組織在孟買發動大規模恐怖襲擊，恐怖襲擊持續了60多個小時。在這場震驚世界的殺戮事件中，共有至少195人喪生，其中包括16名外國人，另有295人受傷。

　　類似的恐怖襲擊在印度并非頭一次。東北部的阿薩姆邦，近年來多次發生各類恐怖活動，造成慘重的人員傷亡和物質損失。9月14日，首都新德里人煙稠密的中央購物區康諾特廣場先后遭到多枚炸彈襲擊，導致至少20人死亡、90人受傷。電子產業中心班加羅爾、西部城市艾哈邁德阿巴特、齋浦爾等重要城市也曾發生過類似的連環爆炸案，造成重大傷亡。作為金融中心和印度人口最多的城市，孟買已是第3次遭劫。此前在1993年和2006年，孟買曾發生兩次爆炸事件，每次都造成200多人喪生。此次孟買襲擊事件無論在嚴重程度、傷亡程度和處理難度上都超出以往。就在前不久，據媒體透露，恐怖分子已公開威脅將襲擊印度的重要目標。

　　印度為何會屢遭恐怖襲擊？英國《星期日泰晤士報》指出，印度是伊拉克戰爭后因恐怖襲擊死亡人數最多的國家，超過4000人。從孟買恐怖襲擊事件中可以看出一些原因。

　　首先，由于歷史的原因，在南亞次大陸上，并存著印度、巴基斯坦、孟加拉國等多個國家，它們在獨立后不長的幾十年里互相敵視，曾爆發過多次大規模戰爭，如今仍是相互猜疑，虎視眈眈。而這些周邊國家大部分是恐怖組織活躍的地區和基地。印度向來以南亞盟主、印度洋霸主自居，和周邊鄰國關系緊張，且時常因領土等問題爆發激烈沖突，并引發包括恐怖行為在內的彼此更多的傷害。印度對斯里蘭卡內戰的干預，導致拉吉夫·甘地總理的遇刺，而與巴基斯坦在克什米爾地區的長期爭端，又釀成雙方境內無數次恐怖襲擊的禍根。目前國際間的反恐合作尤為重要，特別是早期的情報交流，由于與周邊國家關系的不穩定，缺乏信任，在反恐的信息交換上更是因為國家間的不信任而缺失，也是造成這次孟買恐怖事件的一方面。

　　其次，印度國內教派沖突嚴重。印度恐怖事件頻繁發生的首要原因是宗教極端主義組織眾多。印度憲法規定，國家實行世俗主義政治，但這一規定執行起來卻步履維艱，各教派之間時常發生沖突。早在1947年印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了兩大利益集團。穆斯林抱怨他們的處境不如印度教徒，而許多印度教徒則認為，政府給了穆斯林太多的優惠政策和太多的資源。進入1980年代以后，雙方的利益爭奪更為激烈。在印度多起爆炸案中，人們都認為幕后主使是伊斯蘭原教旨主義組織。印度政府之所以沒有建立權威的恐怖分子數據庫，據說原因之一是為了得到穆斯林選民的選票。因為印度擁有世界上人數最多的穆斯林少數族群(約占印度人口的13%，大約1.5億)。在阿薩姆邦等許多地區，包括武裝斗爭在內的大規模反抗運動此起彼伏，連綿不絕，嚴重威脅著印度社會的安定。

　　最后，黨派斗爭以及中央和地方政權紛爭，嚴重限制反恐效率。《華爾街日報》文章指出，印度永遠都在爭吵的領導人，未能將國家安全置于黨派政治之上。國家的反恐努力永遠是被動的、時斷時續的，而不是主動的、持久不懈的。的確，印度各黨派對反恐認識不一，各地方政府由不同政黨掌權，影響全國反恐行動。

　　面臨日益嚴峻恐怖形勢，印度反恐措施顯得滯后。一是反恐法律建設與現實脫節。印度2002年制定了《恐怖主義預防法》，2004年印度國大黨上臺之后的首要舉措之一，就是廢除反恐法律，導致反恐法缺位。

　　今年由于通貨膨脹和全球經濟危機的影響，印度民眾對政府的信心已經下降。去年以來，有關印美核能分歧也讓左派與國大黨分崩離析，徹底宣告了執政聯盟的散伙，加上接連而來的恐怖襲擊事件和不斷惡化的安全形勢，辛格政府腹背受敵，將面臨雪上加霜的艱難處境。，國大黨執政聯盟若想在明年三四月將舉行的新一屆政府的選舉中獲勝，光有經濟發展的成就是不夠的，還需要社會局面的穩定。而這方面恰恰是國大黨執政聯盟政府做得不夠的地方，時常會受到輿論的批評。這次孟買襲擊事件的爆發，無疑將使國大黨政府所面臨的處境雪上加霜。目前印度輿論已有不少批評辛格政府反恐不力的報道，可以預見，明年大選期間，一定會有人拿“反恐”來說事。孟買襲擊事件發生之前，許多分析人士就不看好國大黨的選情，因為選民對不斷飆升的物價和發展放緩的經濟感到不滿。民眾對印度多座城市今年發生的炸彈爆炸事件也日益感到憤怒。主要反對黨印度人民黨據此指責政府打擊恐怖主義不力。如果選民認為政府過于軟弱，國大黨領導的政府可能會因此受到懲罰。襲擊事件可能正中印度人民黨的下懷，因為他們把嚴厲打擊恐怖主義作為主要競選綱領之一。如果政府采取強硬立場，比如對巴基斯坦采取某種外交或象征性的行動，可能會爭取到一些選民。

　　印度近年來雖然在經濟上獲得了出色的統計數據，軍事上建立了龐大的武庫，11月14日晚，每一個側面都漆有印度國旗圖案的月球探測器成功撞擊月球。印度媒體一片歡呼：“國旗撞月”為印度帶來的戰略性鼓舞，不亞于十年前那聲驚天動地的核爆炸。而孟買恐怖襲擊事件讓人們清醒地認識到，印度國內久存的民族、宗教和政治矛盾才是阻礙印度成為大國的因素。為此，在向世界展示國家實力的同時，政府要注意民生，消除貧困，要讓廣大人民分享到經濟發展所帶來的好處，讓他們的生活得到切實改善。(魯建東)