考驗

　　27日，一家名為“德干圣戰(zhàn)者”的組織聲稱對孟買發(fā)生的襲擊事件負責。恐怖分子與政府開始談判。

　　但到目前為止，印度警方依然無法確定孟買襲擊幕后恐怖組織的身份。現(xiàn)代國際關系研究所亞非所研究員馬加力告訴記者，“印度暗示恐怖襲擊有鄰國背景，說明白一點，指的便是巴基斯坦庇護容忍了境內(nèi)恐怖活動，甚至訓練恐怖組織。”

　　類似的事件曾經(jīng)發(fā)生過。2001年12月13日，印度議會大樓遭到恐怖襲擊。印度認定這次恐怖襲擊是由巴基斯坦為基地的兩個克什米爾分離主義激進組織發(fā)動，揚言要先發(fā)制人對巴基斯坦境內(nèi)的恐怖組織基地實施打擊。之后雙發(fā)各自集結重兵于邊界，劍拔弩張，戰(zhàn)爭大有一觸即發(fā)之勢。

　　印巴關系因為克什米爾的歸屬問題長期不睦。克什米爾問題與英國殖民關系甚大。1947年10月，英國殖民者推行印巴分治。此后不久印巴雙方便為爭奪克什米爾主權在該地區(qū)發(fā)生大規(guī)模武裝沖突。之后在1965年和1971年又圍繞該問題爆發(fā)兩次印巴戰(zhàn)爭。雖然印巴兩國領導人不斷舉行會談，但始終無法就該地區(qū)問題達成協(xié)議。雙方在克什米爾地區(qū)不斷發(fā)生交火。1998年印巴兩國相繼進行核試驗，之后兩國大幅增加防務開支，在導彈試驗和常規(guī)武器反面開展愈演愈烈的軍備競賽。

　　在印度看來，“越界恐怖主義”是印度境內(nèi)發(fā)生的一系列暴力恐怖事件的根源。

　　馬加力表示，如果孟買恐怖襲擊確實涉及巴基斯坦，即便巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里已經(jīng)表示將盡最大努力促進印巴和平進程。但“孟買襲擊事件影響太大，這已經(jīng)被稱作印度的9·11。在短期內(nèi)印度難以改善和巴基斯坦的關系。”

　　復旦大學美國研究中心主任沈丁立則指出，“現(xiàn)在還沒有證據(jù)證明恐怖份子不是印度人或是印度籍穆斯林。因此在沒有證據(jù)的情況下，印度政府會首先指責外國。但一旦證實此次恐怖襲擊和巴基斯坦有關，兩國局勢勢必陷入危機。更嚴重的是，如果恐怖組織被證實和巴基斯坦政府有關，不排除印巴動武的可能。”

　　而澳大利亞蒙納什大學國際關系學院高級講師Remy Davison告訴記者。“如果巴基斯坦情報局(ISI)被證實牽涉孟買襲擊案。這還會使美國和巴基斯坦的關系轉(zhuǎn)淡。”

　　蹺蹺板

　　世易時移，美國和印、巴關系數(shù)經(jīng)變幻。

　　1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗，因為印度已與蘇聯(lián)結盟，美國便與巴基斯坦結為堅定盟友，形成美巴反蘇軸心。1990年，蘇聯(lián)慘敗撤出阿富汗。巴基斯坦對于美國的價值下降。美國因為巴基斯坦進行核武器研究停止對巴的援助，并實行制裁。1999年10月穆沙拉夫通過政變執(zhí)政后，美國進一步疏遠巴基斯坦。

　　與此同時，隨著蘇聯(lián)解體，印度和美國走近。2000年3月克林頓訪問印度時，印美簽署了《印美關系：21世紀展望》等重要文件，兩國同意建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴關系”。

　　但9·11事件改變了一切。為了利用巴基斯坦和阿富汗接壤的地理狀況，打擊塔利班和“基地“組織的勢力，美國改變之前在南亞次大陸扶持印度的外交政策，轉(zhuǎn)而迅速緩和與巴基斯坦的關系。美國取消對巴基斯坦的制裁措施，而且給予巨額貸款和援助，使其成為僅次于以色列和埃及的最大美援受惠國。并在反恐中成為美國的非北約盟國。在美國對阿富汗采取軍事行動的同時，印度抓住機會利用“反恐”為名在印巴邊境地區(qū)發(fā)起一系列軍事行動。但美國為贏得巴基斯坦，在邊境問題上傾向于巴基斯坦，指責印度挑起事端。

　　“9·11事件后，印度國內(nèi)判斷在美國南亞反恐部署中自己將占重要地位。但美國選擇了巴基斯坦，這不是印度想看到的。穆沙拉夫下臺之后，巴基斯坦國內(nèi)沒有強勢政府來進一步打擊恐怖襲擊。印度會利用這個機會，在這次孟買恐怖襲擊問題上大作文章，來增加自己在美國反恐部署中的地位。”Remy Davison表示。

　　不過，“近年美國的外交政策又開始向印度轉(zhuǎn)向。因為美國發(fā)現(xiàn)巴基斯坦在反恐問題上不值得信任。巴基斯坦邊界地區(qū)已經(jīng)完全被伊斯蘭極端勢力和塔利班控制，政府在該地區(qū)根本沒有作為。”Remy Davison說。

　　2008年10月1日，美國國會不顧巴基斯坦的強烈反對，批準美國-印度民用核協(xié)議，結束了對印度長達30多年的核貿(mào)易限制。復旦大學南亞中心助理研究員章節(jié)根認為，這代表著美國與印度合作關系的進一步強化。而這次孟買恐怖襲擊事件將使印度在反恐領域增進和美國的合作。

　　而Remy Davison進一步證實這種傾向，“奧巴馬最近在闡述自己的外交政策時表示將從伊拉克撤軍，但同時表示會在阿富汗增派軍力。這已經(jīng)反映了美國當局在反恐問題上對巴基斯坦感到失望。”

　　美國軍方一位匿名的人士發(fā)表個人意見表示，“孟買恐怖襲擊對美印關系有積極作用。”

　　不過，美國對外關系委員會印巴問題研究員Daniel Markey告訴記者，“孟買襲擊對美國對印政策影響不會太大。兩國政府一直在反恐問題上保持合作，打擊極端組織是美印兩國共同的利益。”

　　復旦大學美國研究中心主任沈丁立認為，對于美國而言，印巴分歧不利于美國在南亞反恐戰(zhàn)略。“如果印度對巴基斯坦動武，巴基斯坦如何安心幫助美國反恐？這也將打亂的美國反恐部署。”

　　Daniel Markey承認，“對巴基斯坦的態(tài)度是美國和印度兩國關系間最大的分歧。” (記者 周馨怡 韓楊 李關云)