四國外長：政治對話是解決烏克蘭危機(jī)唯一出路

　　2月24日，德國、法國、俄羅斯、烏克蘭四國外長在位于巴黎的法國外交部舉行會談。法國外長法比尤斯表示，此次會談旨在就實現(xiàn)新明斯克協(xié)議及沖突雙方從烏東部撤出重武器事宜進(jìn)行討論。目前烏東部地區(qū)的停火協(xié)議尚未得到有效執(zhí)行。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)已滿一周年，如何使新明斯克協(xié)議成為烏東部局勢走向緩和的分水嶺，并最終實現(xiàn)烏克蘭的和平與安寧成為各界關(guān)注的焦點。有關(guān)各方強(qiáng)調(diào)，政治對話是解決烏克蘭危機(jī)的唯一出路。

　　缺乏互信是沖突雙方面臨的最大難題

　　俄羅斯、德國、法國和烏克蘭四國領(lǐng)導(dǎo)人2月12日在白俄羅斯首都明斯克就長期政治解決烏克蘭危機(jī)的綜合性措施及烏東部地區(qū)停火問題達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括自15日零時起在烏東部實施全面停火、沖突雙方不遲于停火后第二天開始撤出重型武器，建立安全區(qū)等。可以說，停火實施一周多以來，部分實現(xiàn)了和平，烏東部民間武裝表示頓涅茨克市內(nèi)只有零星槍聲，食物和水源供應(yīng)正常。此外，烏政府軍與民間武裝之間還進(jìn)行了戰(zhàn)俘交換，緩和了雙方對立局勢。

　　但另一方面，許多地方戰(zhàn)斗在停火協(xié)議生效后依然持續(xù)。在烏東部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)杰巴利采沃，雙方的爭奪激烈，在停火協(xié)議生效的3天內(nèi)，烏軍傷亡180人。民間武裝也宣稱，過去的一周內(nèi)民間武裝控制區(qū)有近150人因炮擊喪生。德國、歐洲安全與合作組織均已表達(dá)了對于烏克蘭東部尚未完全停火的不安，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼也表示，各方應(yīng)當(dāng)立即全面執(zhí)行新明斯克協(xié)議。

　　此外，沖突雙方互相猜忌的氣氛依然濃厚。在烏東部民間武裝24日宣布撤出重型武器后，烏克蘭國家安全和國防委員會發(fā)言人雷先科表示，民間武裝的行動只是將武器轉(zhuǎn)移而已，并表示只有在民間武裝聲稱撤出武器的前線完全停火兩天后，烏政府軍才會開始撤出重型武器。此外，烏政府目前準(zhǔn)備向聯(lián)合國安理會申請向烏東部派出維和部隊，但明確拒絕俄羅斯參與。俄方則一再表示，俄軍并未參與烏東部的沖突。俄總統(tǒng)普京23日表示，俄羅斯與烏克蘭不會爆發(fā)戰(zhàn)爭，但外界某些人總是鼓吹俄烏之間的沖突，這是沒有任何益處的。

　　俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所后蘇聯(lián)研究中心研究員佩林對本報記者表示，目前烏克蘭沖突雙方最大的問題是沒有互信基礎(chǔ)，因此很難對此次停火能夠持續(xù)多長時間抱過于樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為有關(guān)各方應(yīng)發(fā)揮更為建設(shè)性的作用，開拓對話渠道，才能夠逐步消除烏政府軍和民間武裝的心理障礙。

　　危機(jī)爆發(fā)一年來當(dāng)事各方遭受巨大損失

　　2月22日是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)一周年，當(dāng)日在烏首都基輔舉行了10萬市民參加的“尊嚴(yán)游行”，期盼國家早日結(jié)束沖突，恢復(fù)和平。歐洲理事會主席圖斯克、德國總統(tǒng)高克等歐洲政要均出席了活動。

　　烏克蘭危機(jī)爆發(fā)一年來，不穩(wěn)定的當(dāng)?shù)匦蝿轂楫?dāng)事各方帶來了巨大損失。對于烏克蘭而言，克里米亞地區(qū)宣布入俄，曾經(jīng)富庶發(fā)達(dá)的東部地區(qū)如今戰(zhàn)火不斷，5700多人無辜喪命，數(shù)十萬人流離失所，社會對立嚴(yán)重加劇；另一方面，烏國家金融和經(jīng)濟(jì)形勢也幾近崩潰，其貨幣格里夫納對美元匯率一年中貶值超過200%，物價大幅上漲，國家外匯儲備縮水了2/3，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下跌了7.5%。

　　俄羅斯雖然控制了克里米亞這塊戰(zhàn)略要地，但也造成與烏克蘭的關(guān)系急劇惡化，在烏克蘭退出獨聯(lián)體，與歐盟簽訂聯(lián)系國協(xié)定后，俄實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的雄心受到嚴(yán)重影響。

　　此外，受西方對俄制裁與油價持續(xù)低迷影響，俄國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，俄今年經(jīng)濟(jì)可能萎縮3%，通脹維持在兩位數(shù)水平。國際社會對俄經(jīng)濟(jì)也不看好，22日國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪宣布將俄羅斯主權(quán)信用評級從BAA3調(diào)降至BA1，前景展望為負(fù)面，這是標(biāo)準(zhǔn)普爾之后，第二家作出該結(jié)論的著名國際評級機(jī)構(gòu)。

　　各方希望新明斯克協(xié)議應(yīng)得到全面執(zhí)行

　　歐盟兩大成員國法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人于20日在巴黎舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，新明斯克協(xié)議應(yīng)得到全面執(zhí)行。

　　法國總統(tǒng)奧朗德表示，停火協(xié)議已多次被違反，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)被全面遵守。德國總理默克爾也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)盡全力確保新明斯克協(xié)議有效落實，這一進(jìn)程不會順利，但各方需要盡一切可能避免流血沖突繼續(xù)發(fā)生。同時，兩位領(lǐng)導(dǎo)人拒絕明確提及對俄的新一輪制裁措施，謹(jǐn)慎表示新明斯克協(xié)議的目的不是為了制裁，但并不排除采取措施的可能。

　　美國國務(wù)卿克里21日在倫敦表示，美國及其歐洲盟友正在考慮對俄羅斯施加更嚴(yán)厲的制裁，美國總統(tǒng)奧巴馬也在考慮應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的下一步行動。他稱，相信將有追加制裁的措施付諸實施，以回應(yīng)俄方違反停火協(xié)議的行動。

　　烏克蘭目前的國家目標(biāo)無疑是為融入歐盟而不斷努力，而這條道路的前景如何，各方專家看法不一。

　　烏克蘭科學(xué)院國際關(guān)系問題專家科特廖洛娃對本報記者表示，雖然短期內(nèi)烏克蘭的情況難以達(dá)到歐盟要求，但為融入歐盟，烏政府必須在政治經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行大力度的改革，從長期來看烏克蘭的發(fā)展之路將越走越順暢。而莫斯科大學(xué)烏克蘭與白俄羅斯研究中心主任別茲帕里科則對本報記者表示，烏克蘭在歐盟市場有競爭力的商品不多，而歐盟的高技術(shù)附加值產(chǎn)品將在烏市場毫無競爭對手，烏克蘭加入歐盟將面臨不少困難。

　　分析人士認(rèn)為，為了使這場攸關(guān)多國利益，左右地區(qū)命運(yùn)乃至國際局勢的危機(jī)盡早結(jié)束，各方首先要堅定政治解決信念。指責(zé)與威脅只能加劇對抗，孤立與制裁無益危機(jī)解決，只有對話與妥協(xié)才是明智的選擇。(記者 謝亞宏、王遠(yuǎn))