氣候談判遭遇信任危機(jī) 發(fā)達(dá)國(guó)家被指“背信棄義”

　　中新網(wǎng)華沙11月20日電 (記者 俞嵐 周銳)波蘭華沙國(guó)家體育館內(nèi)正在上演一場(chǎng)艱苦卓絕的承諾捍衛(wèi)戰(zhàn)。不想“空手而歸”的一些發(fā)展中國(guó)家正極力避免讓氣候談判成為“狗熊掰棒子”的游戲——走一路丟一路。

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化華沙會(huì)議中國(guó)最高談判官員20日再次敦促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)出資承諾，將華沙會(huì)議開成一次“落實(shí)”的會(huì)議。

　　經(jīng)過(guò)若干年拉鋸戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家終于在幾年前做出承諾：拿出真金白銀幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。這是氣候談判達(dá)成的為數(shù)不多的重要成果之一，但發(fā)達(dá)國(guó)家已然打算將它丟棄。

　　2010年坎昆氣候大會(huì)上，談判各方同意設(shè)立綠色氣候基金。這曾讓飽受氣候變化之苦、卻無(wú)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)的發(fā)展中國(guó)家充滿期待。時(shí)至今日，氣候基金仍然只有一個(gè)空殼。所謂的快速啟動(dòng)資金，也還沒(méi)有見到蹤影。

　　讓窮國(guó)更為憤怒的是，與之前的語(yǔ)焉不詳或者搪塞推諉相較，此次大會(huì)上，有的富國(guó)已經(jīng)公然毀約。澳大利亞不僅拒絕履行出資義務(wù)，理由之一居然還是：“不少國(guó)家比承擔(dān)出資義務(wù)的富國(guó)更有錢”。

　　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華今天在華沙氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，資金是華沙會(huì)議成敗的關(guān)鍵。資金不落實(shí)，多邊機(jī)制將面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。

　　在不少人看來(lái)，氣候談判正陷入政治扯皮的危險(xiǎn)境地——一邊談著，一邊丟著。除了資金，發(fā)達(dá)國(guó)家正在丟掉的，還有雄心勃勃的減排承諾。

　　日本在華沙公布了修正后的減排目標(biāo)，與之前相較，新的減排目標(biāo)不降反升，比1990年的排放水平還要高出逾3%。盡管福島核危機(jī)讓人同情，但大多數(shù)人仍然無(wú)法接受世界第三大經(jīng)濟(jì)體如此出爾反爾。解振華接受記者采訪時(shí)說(shuō)，日本給氣候談判“潑了一盆冷水”。有NGO代表說(shuō)，這扇了通宵達(dá)旦談判的代表們“一個(gè)響亮的耳光”。

　　發(fā)展中國(guó)家更為擔(dān)心的是，已有的承諾可以說(shuō)丟就丟，那么，就算未來(lái)達(dá)成了全球氣候治理新協(xié)議，誰(shuí)又能保證它不會(huì)再次淪為一紙空文？

　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)承諾的背棄，在發(fā)展中國(guó)家看來(lái)，既是失信于國(guó)，更是對(duì)氣候正義的褻瀆。

　　人類正在遭受日益嚴(yán)重的氣候?yàn)?zāi)害，數(shù)億人口面臨生存危機(jī)。造成氣候?yàn)?zāi)害的重要元兇——二氧化碳，70%是由發(fā)達(dá)國(guó)家排放的。但在現(xiàn)有的減排承諾中，發(fā)達(dá)國(guó)家只占30%。發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為，基于歷史責(zé)任和公平原則，先富起來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)為他們過(guò)去200多年對(duì)地球造成的傷害買單。

　　在華沙大會(huì)上，這些國(guó)家一再重申，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)窮國(guó)因氣候變化遭到的損失進(jìn)行補(bǔ)償。但道義和政治之間，天平傾向了政治。即便是超過(guò)4000人死亡的臺(tái)風(fēng)災(zāi)難和絕食抗議的菲律賓代表，都無(wú)法改變氣候正義缺失的殘酷現(xiàn)實(shí)。在一場(chǎng)持續(xù)到凌晨的磋商中，一些代表憤然離席。

　　一個(gè)多星期前，從四面八方趕來(lái)的190多個(gè)國(guó)家的代表中，大部分人都曾希望，華沙大會(huì)是一個(gè)落實(shí)承諾，傳遞希望的會(huì)議。

　　如今，會(huì)議臨近尾聲。希望恐怕會(huì)變成失望。(完)