埃及事變牽動國際社會神經 歐盟憂慮美國尷尬

　　最近兩個月，埃及局勢發生顛覆性變化。剛執政一周年的民選總統穆爾西遭軍方罷黜；所謂“阿拉伯之春”以來上位為第一大政治組織的穆斯林兄弟會(穆兄會)被拉下神壇，其領導人紛紛變成階下囚。由此引發的政治“地震”和武力“清場”，引起世界各國震驚。

　　中東國家反應不一

　　埃及是中東大國之一，事變在地區國家引起完全不同的強烈反應。沙特、阿聯酋、科威特和約旦已明確表示支持埃及軍方和臨時政府的“反恐”措施；土耳其、伊朗、卡塔爾等國則持反對立場。

　　沙特此次表現最為突出。在埃及軍方解除穆爾西職務后，沙特國王阿卜杜拉率先向軍方發去賀信。隨后，沙特與阿聯酋和科威特宣布向埃臨時政府提供120億美元的經濟援助。“清場”事件后，阿卜杜拉發表講話，對埃及軍方為維護國家穩定和“打擊恐怖主義”所采取的措施表示支持。他還命令援助埃及3所設備齊全的戰地醫院，以幫助緩解該國因流血沖突導致的醫療救助壓力，并呼吁阿拉伯國家和伊斯蘭世界與埃及站在一起，迎擊那些破壞埃及穩定的圖謀。

　　約旦也明確表態支持埃及軍方和臨時政府“打擊恐怖主義”。約旦外交大臣納賽爾·朱達在一份公報中稱，“約旦支持埃及為恢復安全及穩定所付出的努力”，“全體阿拉伯人和穆斯林都會明確反對動搖埃及安全和穩定的企圖”。約旦國王阿卜杜拉、首相恩蘇爾和外長朱達8月25日在約旦首都安曼分別會見到訪的埃及外長法赫米。阿卜杜拉在聲明中強調，約旦將繼續支持埃及應對所面臨的挑戰，并希望埃及政府盡快全面恢復國內安全與穩定，維護其法治權，繼續實施政治路線圖，實現埃及人民未來最美好的心愿。

　　以色列雖然沒有公開表態，但一些不愿透露姓名的官員對埃及軍方嚴打穆兄會的做法表示贊賞。一位高級官員稱，不管是否愿意承認，軍隊介入是防止埃及陷入進一步騷亂的唯一辦法。他認為，埃及目前的首要任務不是民主，而是保證國家的正常運行。只有當埃及局勢穩定下來后，才有可能開展真正的民主化改革。

　　反對埃及“軍事政變”和“清場”行動的國家中，最突出的是中東大國土耳其。土耳其總理埃爾多安公開譴責埃及軍方罷黜穆爾西，還表示土耳其只承認穆爾西是埃及合法總統。8月16日，埃爾多安再次就“清場”發表談話，要求聯合國安理會和阿盟對埃及局勢立即作出反應，制止“屠殺”。埃爾多安的表態，被埃及軍方和臨時政府視為對埃及主權的干預。

　　截至目前，已經公開表態反對埃及軍方行動的中東國家還有卡塔爾和伊朗。卡塔爾對埃及武力鎮壓示威者表示強烈譴責；伊朗則稱“清場”為“屠殺”，并警告將產生嚴重后果。

　　歐盟憂慮美國尷尬

　　穆爾西被罷黜當天歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓就發表聲明，對埃及局勢表示持續關注和嚴重關切。阿什頓還兩赴開羅“救火”，在埃及軍方和臨時政府以及穆爾西和穆兄會之間進行斡旋，以期實現雙方和解。有消息披露，在埃及當局決定“清場”前，歐盟曾向臨時政府提供了一份得到穆兄會認可但遭到埃及當局拒絕的“和解”方案。及至軍方采取“清場”行動后，歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐發表聲明，對埃及局勢發展深表憂慮，并稱歐盟將在未來數天內緊急審視與埃及的關系，并采取相應措施。

　　埃及事變頗令歐盟糾結。一些成員國領導人出于維護“西方價值觀”考慮，對埃及當局鎮壓和平示威者的行動予以譴責，要求埃及安全部隊保持克制；還有一些國家領導人呼吁歐盟重新考慮對埃及的經濟援助，甚至主張斷援。去年11月，歐盟批準一項向埃及提供50億歐元(約合63.5億美元)的財政援助計劃。正當外界普遍關注歐盟在對埃及援助方面是否會發生變化的時候，8月21日召開的歐盟特別外長會議給出了答案。經過長達數小時的激烈爭論，28國外長通過了一項“折中”方案，決定限制成員國對埃及的武器出口，但不停止經濟援助。理由是斷援會傷及脆弱的埃及經濟，危害無辜的埃及人民。

　　“清場”行動及其造成的大量人員傷亡，把一向以“維護人權”自居的美國置于非常尷尬的境地。奧巴馬政府除了口頭“譴責”、取消9月與埃及的聯合軍演和暫時停止運交4架F-16戰斗機等象征性措施，至今并未采取實質性的施壓舉措。在美國國會和世界輿論的壓力下，如何處理這個“價值觀”與“利益”的矛盾問題，頗令奧巴馬尷尬。

　　眾所周知，美埃關系非同一般，美國在埃及有著重大戰略利益。作為中東大國之一，埃及是美國對亞洲和非洲投棋布子所依賴的橋頭堡。據美國媒體援引美軍中央司令部的數字報道，在過去的一年里，有2000多架次美國軍機飛經埃及領空，支持在阿富汗或中東地區的各項任務。另據駐巴林美國海軍第五艦隊稱，每年該艦隊有35艘至45艘軍艦通過埃及的蘇伊士運河，包括航母戰斗群。在各國船只排起長龍等待通過這條狹窄的水道時，埃及會讓美國艦船插隊、優先通過。此外，考慮到同伊朗對峙、國際反恐和維護以色列安全等因素，埃及的獨特作用更顯重要。

　　當然，美國在埃及的特權也不是白來的，美國每年給埃及的15.5億美元援助(其中13億美元為軍援)就是回報之一。這一例行援助，從1979年埃以戴維營和平協議簽署至今已延續了30多年，援助數額最多時曾達到20億美元。這筆經援對經濟十分脆弱的埃及來說，自然也是十分重要的。

　　自埃及事變發生以來，美國這筆15.5億美元的經援，一直面臨嚴峻考驗。為了在埃及危機中維護美國推行的“西方價值觀”，有人打起了它的主意。一些美國國會議員強烈要求奧巴馬停止對埃及的這筆援助，以此壓埃及當局停止對示威群眾的武力鎮壓。然而，斷援顯然會影響美埃關系，從而會使美國面臨失去對埃及的特權和影響力的危險。過往無數事實證明，在“價值觀”和“現實利益”發生矛盾的關鍵時刻，前者往往給后者讓路，這一次恐怕也不會例外。據悉，在各方的壓力下，是否要做做樣子，適度削減經援數額，正在困擾著奧巴馬。

　　美國15.5億美元的援助數額，對十分困難的埃及經濟來說，雖然算得上雪中送炭，但也并不是唯一的救命稻草。埃及臨時政府總理貝卜拉維8月20日接受媒體采訪時就明確說，即使沒有美國的援助，埃及也能找到其他方法“撐下去”。其實，從力挺埃及當局的海灣阿拉伯國家爽快作出的120億美元的經援承諾來看，貝卜拉維的表態并非在吹牛。更何況沙特已有言在先，沙特等國愿意彌補埃及可能出現的外援缺口。