專家：第五次戰略與經濟對話中美“吵架”破僵局

　　核心觀點

　　“國與國之間吵架遠比打架好”，但永遠不能分開。最終通過妥協達成的方案，卻使雙方都受益。不可否認的是，至少在新世紀，中美關系能夠平穩發展，戰略與經濟對話這個平臺功不可沒。

　　—— 袁征 中國社會科學院美國所研究員

　　戰略方面的問題，美國重返亞太，已經嚴重壓縮了中國的戰略空間，從這個層面講，爭吵還會繼續下去。因此要避免從“冷和”走向冷戰，雙方必須拿出來實際的步驟，來打破僵局。

　　—— 唐小松 廣東外語外貿大學教授

　　導語

　　10日、11日，第五次中美戰略與經濟對話在美國華盛頓召開。中美對話到底能對雙邊、周邊和全球范圍內有多大影響力？雙方的分歧又在哪里？戰略對話到底有多大的實際性意義？會不會陷入“吵架”的僵局？

　　本期圓桌會議專訪了中國社會科學院美國所研究員袁征和廣東外語外貿大學國際問題專家唐小松教授，為您解讀第五次中美戰略與經濟對話。

　　對話作用

　　Q&A

　　廣州日報：中美戰略與經濟對話已經第五次了，這個對話機制能在哪些具體方面發揮作用？

　　溝通避免誤解 “吵架”打破僵局

　　唐小松：從某種程度上說，中美交流的平臺就是一個“吵架”的舞臺，也會一直吵下去。美國作為世界上最發達的國家，在很多問題上都要求中國“一步到位”。雖然中國經濟取得了很大的發展，但事實上中國仍是一個發展中國家，有自己的國情，因此中國在處理問題時，更傾向于穩扎穩打、逐步推進。因此，提出的要求、做出的答復都不相同，如同中方代表說的：“美方點出了很多題目，估計夠我們兩個談5年的。”

　　當然戰略方面的問題，美國把戰線從太平洋上，推進到亞太地區，已經嚴重壓縮了中國的戰略空間，從這個層面講，爭吵還會繼續下去。這就導致兩國對壘、對峙，因此要避免從“冷和”走向冷戰，雙方必須拿出來實際的步驟，來打破僵局。

　　袁征：美國是一個守成大國，中國是一個新崛起大國，如果兩國沒有一個溝通的平臺，美國會把一些正常的行為當做是挑戰，當然中國也會把一些小動作當做是刻意折騰。處在第一、第二位置上的大國，需要有一個溝通交流的平臺，有利于避免誤解，管控雙方矛盾。

　　每次都取得一些成果，在經濟合作、軍事交流、氣候問題，還是取得了一些實質性進步，有分歧而吵架是正常，“國與國之間吵架遠比打架好”，但永遠不能分開。最終通過妥協達成的方案，卻使雙方都受益。但不可否認的是，至少在新世紀，中美關系能夠平穩發展，戰略與經濟對話這個平臺功不可沒。

　　特殊意義

　　Q&A

　　廣州日報：這次對話和之前4次有何不同？

　　對全球影響更突出

　　唐小松：奧巴馬現在已經沒有選舉壓力，他更多的是想要成為一個出色的總統，塑造穩定的中美關系就是一個得分點；同時，普通選民也會從中美友好中得到實際的經濟好處。另一方面，中國新一屆政府換屆以來，面臨著經濟轉型難題，需要打開中美關系的新局面，更好地促進國內經濟的發展。因此，相比之前的打嘴仗，這次更多地會進入實質性階段。

　　袁征：中國作為新興大國，在過去幾年中，實力、影響力都得到大幅提升，GDP更是在2010年超越日本，達到美國的一半。現在中美之間的戰略與經濟對話，其意義早已超越雙邊，波及周邊國家，甚至在全球范圍內都有影響。這將在以后的兩國會談中表現更為突出。

　　會談前景

　　Q&A

　　廣州日報：這次對話在哪些方面能最終達成協議？

　　經濟協議好談 戰略互信仍待探討

　　唐小松：經濟上的“舊話重提”，同時也是“新話”，美國是發達國家，中國是發展中國家，雙方在經濟上有很大落差，美國要求中國金融、保險行業向美國開放，但這是關系到中國經濟命脈的行業，在開放時會更謹慎，所以說美國根本不了解中國的實際立場。但兩國在其他方面，如能源、氣候、環保領域會達成某種協議。

　　袁征：雙方相互依賴越來越強，不管是經濟、安全方面，還是涉及到非洲、拉美的投資，兩國彼此都有交集；雙方仍有分歧，差距仍十分明顯，一些一直以來存在的問題，仍沒有根本解決，在安全與人權方面，美國仍在利用這些問題干涉中國內政。

　　經濟層面雖有摩擦，但也有共識，2009年奧巴馬上臺之后，中國是美國產品出口增速最快的市場，這對增加美國就業，改善經濟處境，意義是非同一般的。因此，相比其他層面的談判，經濟方面的議題更容易達成協議。

　　唐小松：安全問題，尤其是軍事對話一直打不開局面，就嚴重影響到戰略與經濟對話的持續深入下去。美國一直以來指責中國軍事不透明，但美國作為全球唯一的超級大國，在軍事上擁有壓倒性的優勢，中國根本無法做到美國要求的軍事透明。所以，在這次會議上，雙方如何在戰略互信方面打開一條路，仍會繼續探討下去，但能否達成某種協議，我對此持謹慎樂觀態度。

　　棱鏡影響

　　Q&A

　　廣州日報：“棱鏡門”對兩國網絡安全會談的影響如何？

　　通過談判改變“弱勢”地位

　　唐小松：雙方有專門設立網絡安全問題小組，這些都表明，兩國在網絡安全問題上又處于同一起跑線上，可能更容易在網絡安全方面達成某種協議。

　　袁征：但由于網絡多數的核心技術仍掌握在美國手中，實際上中國仍處在弱勢地位。因此，中國在對美網絡安全談判時，不僅僅只與美國進行雙邊談判，同時也要與俄羅斯、歐盟甚至東南亞進行多邊談判，通過這些談判，改變中國的弱勢地位，通過國際社會，在聯合國框架內來規范規則。(記者 邢磊)